处警有音可查

　　主持人（董倩）：

　　现在很多人都知道有困难找民警，而找民警就要拨打110，这就使得110的民警成为跟普通老百姓接触最多的警察。如何能够保证在110处警的过程中，能够文明、能够公正，而且能够最大程度上的减少相互的摩擦，有据可查呢？在浙江今年就在义乌市进行了一项新的110处警新规范。

　　110话务人员：

　　您好，110，是属于哪里的呢？村口，卫生院那里是吗？打架是吧？有人打架吗？那你在那里稍微等一下。

　　解说：

　　11月23日中午3点，浙江省义乌市110指挥中心，接到一起打架的报警。很快出警的指令转到了事发地所在的稠北派出所。

　　出警人员：

　　稠北所2006年11月23日15时05分，下骆斋清塘村池塘边打架。

　　解说：

　　发生打架的地方距离稠北派出所距离不到两公里的路程。几分钟后，110民警就赶到了打架的现场。这是一家私营玩具厂。

　　民警：

　　他们吵架是吧？

　　工人：

　　是。

　　民警：

　　当时情况你有没有看到过？

　　工人：

　　我在下面。

　　民警：

　　你哪里人？叫什么名字？

　　解说：

　　到达现场后，民警分成了两组，一组在一楼询问目击证人，另一组到了二楼打架的地方。

　　民警：

　　你干嘛打他？

　　工厂负责人：

　　我没打他。

　　民警：

　　那谁打的呢？

　　工人：

　　你给他照个片子看一下。

　　工厂负责人：

　　是他们3个人围着我，我衣服被他扯到这里，那我要推开吧。

　　民警：

　　你们是哪里人？

　　工人：

　　我们是湖南的。

　　民警：

　　在这里干什么？

　　工人：

　　在这里打工，他不让我们干了。

　　民警：

　　你们还有多少工资没有结？

　　工人：

　　300多块。

　　民警：

　　300多块没有结啊？

　　工人：

　　他打我妈。

　　解说：

　　这是一起由于工厂欠工人工资而引发的打架事件。

　　义乌市公安局稠北派出所民警 刘益明：

　　现在看来，劳资纠纷问题不是很大，打架也没有什么严重的损伤，可能有点皮外伤我看。我们正常情况下，一般到现场后这种案件先进行调解。

　　解说：

　　经过民警的调解，当事双方达成协议，工厂付清了所欠的工资，并同意负担工人的医疗费。

　　这是一个很普通的欠薪纠纷，但不知道大家有没有注意到，处理这起纠纷的民警和我们平时熟悉的110民警不一样，他们的手里多了一个这样的录音笔。

　　从今年6月开始，浙江省公安厅在义乌试行110处警现场取证规范化工作。民警在处警时，除了要携带常规的器械外，还装配有照相机，同时增加的录音笔可以说是一个新的尝试。

　　义乌市公安局局长 黄宝坤：

　　配上录音笔，实际上是非常简便的取证手段。从我们民警处警出发开始，到到达处警现场的全程录音，对我们处警民警来讲，这本身也是一种约束。

　　解说：

　　稠北派出所是最早开始进行取证规范工作的派出所之一。这个所管辖的城区和郊区两大块，处于治安状况相对不稳定的城乡接合部。

　　义乌市公安局稠北派出所所长 楼建明：

　　我们稠北派出所每天接警平均60起左右，多的时候达到100起。

　　解说：

　　处警次数多，引发的争议也就会多。今年4月份，在还没有试行取证规范之前，就发生了这样一件事。

　　楼建明：

　　因为两个车发生了小的交通事故，一方面说对方把他们拦下来，把他们打了，我们去处警。我们一位老民警去的。

　　义乌市公安局稠北派出所民警 吴文清：

　　当时在那里人太多，处理不下。我说到派出所来处理。

　　解说：

　　这本是一起由交通事故引发的打架事件事情很简单，但处理起来却并不轻松。

　　吴文清：

　　去叫他他不肯去，不肯去，我拉了他衣服一下，那个老板就赶过来，他说你怎么打人啊，我说我哪里打人，他们厂里很多人围过来，他们就站在车前面不让我们开。后来我打电话叫增援，我们所里去了很多民警。

　　解说：

　　打人的是一家私营企业的老板，最终他被带回了派出所。可回到所里，事情有了新的变化。

　　楼建明：

　　带到派出所之后，又有许多人跑到局里去控告，说我们民警在处警过程当中打他们。

　　解说：

　　由于没有现场证据，对于投诉，所里只能再派出人员重新寻访证人。

　　楼建明：

　　两三个民警又去调查，起码花了一天左右时间，做了六七份笔录，还要把这些人找来，找来把笔录做下来，然后才能证明这个情况。

　　解说：

　　一个本来简单的事情，由于现场缺乏有效的取证手段，现场没有取得可靠的证据，结果费了一个星期的时间才最终解决。

　　楼建明：

　　有的时候可能老百姓跟我们民警，双方讲的情况不一致，我们没有证据证明，只能够迁就老百姓一些，实际上是妥协。

　　解说：

　　其实前面讲的稠北派出所遇到的事，不仅在义乌，在整个浙江省，由于取证手段、意识等方面的原因而引起的投诉、纠纷并不少见。这次取证规范工作的开展，装配录音笔就是要改变过去缺乏取证手段、取证难的状况。从而对民警和当事人提供更好的保护和约束。

　　浙江省公安厅副厅长 张景华：

　　办案很重要的一个基础性的工作，就是要提取和固定证据。110民警对各类案件往往是先期处置，现场处置。现场的证据具有一定的可易消失性。如果不及时的提取和固定，往往会造成时过境迁，证据链容易断失。所以在办案中容易陷入一种困境。

　　解说：

　　装配了录音笔之后，今年的9月份，稠北派出所在处理同样是一起打架案件时，情况就完全不同了。

　　义乌市公安局稠北派出所警长 吴晓峰：

　　11号晚上10点钟左右，我接到我们辖区一个娱乐城报警称里面有人打架。

　　解说：

　　按照规范程序，出发时民警录了音。

　　民警：

　　10点10分在帝豪门口处警。

　　解说：

　　到达现场后，根据受害人的指认，民警找到了一个正在包厢里唱歌的嫌疑人。

　　受害人：

　　买单时我也没说话，他上来就打我。打我的就是他。

　　解说：

　　但嫌疑人并不接受民警的调查。

　　吴晓峰：

　　当我们判明这个嫌疑人以后，根据有关治安管理处罚法的要求，我们就口头传唤他准备到所里接受调查。他不听，边上的几个人就出来阻挠我们，不让我们带走。在这种情况下，我们的照相机、录音笔正好派上用场，把现场的所有情况都录下来。

　　解说：

　　这就是当时现场的录音。

　　民警：

　　我是稠北所的民警，把声音低一点。

　　嫌疑人：

　　干什么？

　　民警：

　　刚才我们接到一个报警，我是稠北所民警。

　　嫌疑人：

　　没事没事，搞什么？

　　民警：

　　其他人安静一点。

　　嫌疑人：

　　不要来，不要来，不要来。没有事情的。

　　民警：

　　我们刚才接到一个报警。

　　嫌疑人：

　　出去，走走走，烦死了。

　　解说：

　　经过半个多小时的僵持之后，嫌疑人被带回了派出所。第二天在做笔录时，酒醒后的嫌疑人的态度完全变了。

　　吴晓峰：

　　他们清醒过来了，意识到自己有可能要受到处罚了，他们就开始矢口否认当时晚上那种情形。经过说服教育，他们还是矢口否认，说有本事你们把证据拿出来。在这种情况下，我们就把当时晚上的录音和所有的照片放给他们看，这样他们在铁的证据面前不得不低下头。

　　解说：

　　在这起事件中，录音笔的使用取到了现场第一手真实证据，扎实、可靠的证据使得这个很可能说不清的事变得清清楚楚。

　　黄宝坤：

　　对群众来讲，尤其是对当事人来讲，我们的录音证据应该说非常客观，也是非常可靠，对他们来讲也是可信的，使我们的值勤活动和执法活动更加规范，确保我们公正的处理案件，确保群众的合法权利不受侵害。

　　解说：

　　义乌市目前总人口170万，其中暂住人口80万，每天的流动人口20万，社会治安情况十分复杂。110每天接到的各类报警，平均都在2000起以上。

　　民警：

　　有了录音笔对自己是一个保护，对对方也是个保护。

　　记者：

　　为什么这么说呢？

　　民警：

　　因为比方说当时我态度好了不好了，对方态度好了不好了，有了录音笔就有证据了。

　　楼建明：

　　客观上对整个案件的调查取证现在更加全面了，也促进了文明公正执法，实际上客观上减少了许多信访疑难案件的发生。

　　解说：

　　每天数以千计的报警涉及到各个方面，由此引起的争议时有发生。开展取证规范工作，可以使整个处警过程始终处于有证可查的状态。

　　张景华：

　　我们给110民警装备录音笔，主要是对民警的证据意识，他的法律用语，实际上提升他的法律素质，对他的行为，对他的语言进行规范，从这个角度来考虑的。

　　解说：

　　今年1－8月份，义乌市公安局收到了因现场处置不当、取证不到位等原因引发的信访投诉案共26起。而从9月份全面推行取证规范工作之后，到现在还没有出现一起投诉事件。

　　主持人：

　　从26起投诉到现在的0投诉，从数字上我们已经看到规范处警带来的变化。对于处警民警来说，给他们提供一个录音笔，对于警方还是对于当事人来说，有双重的意义，既提供了一个保护，同时也是约束，据我们的了解，浙江省将在明年，在全省展开这项工作。好，今天的节目就是这样，感谢您的收看，再见。

(责任编辑：曾玉燕)