金陵晚报记者 李学芹金陵晚报报道据悉,深圳市禁养犬类品种达27种,而南京昨天发布的《通告》中榜上有名的禁养烈性犬只有藏獒、洛威拿、狼犬。是南京对烈性犬格外开恩,还是另有隐情呢?就此,记者采访了南京市公安局治安警察支队队长姜纯公与南京农业大学犬类专家李群教授。
先定三种便于执行
姜纯公介绍,目前所列出来的三种烈性犬是南京市面上能经常看到的,也是各方面比较公认的烈性犬。至于深圳、武汉等城市罗列出来的几十种禁养的烈性犬,有相当一部分属于大型犬,但有些犬类身躯虽大,性格却很温顺,被划到禁养名单,老百姓的意见很大,给实际执行带来了很大的难度。据说,武汉的犬类禁养名单公布没多久,有关部门便急着要重新修改禁养名单。因此,南京在制定《通知》时已充分考虑到执行问题,先列出少量公认的品种,在今后的立法过程中再充分听取农林专家的意见,增加一些烈性犬的品种。
分类学上无烈性犬
此次,南京禁养的烈性犬品种偏少,也跟专家组的意见有着不可分割的关系。李群就认为,从犬的分类上看,就没有烈性犬这一类别。目前,按照体形分,有大、中、小3种;按照比赛划分,有牧羊犬、工作犬、狩猎犬、运动犬、非运动犬、家庭犬、玩具犬7种。专家组认为,烈性犬这个说法虽然存在,可就学术而言,却很难界定哪些狗属于烈性犬。比如同样是狼犬,又称德国牧羊犬,有的很温顺,有的却很凶悍,烈性与否这属于狗的个性问题,也跟主人平时对它的训练有关,并不具有普遍性;不过,就狼犬来说,品种越纯狗性也就越温顺。而藏獒通常只认一个主人,为了维护主人的安全与利益,甚至常常跟虎豹打架,把它定为烈性没有太大的问题。洛威拿是一种护卫犬,它的特性就是凶悍,虽然说训练得好,也可以很温顺,但它若不凶了,说明它已经变性了。
现有狗种大多不纯
圈定烈性犬还有一个非常大的难题,目前市民饲养的狗大多品种不纯,街头看到的有些狗,貌似某种类别,实际上它却是一种混血狗,混血狗的狗性就更难界定了。不能区分其类别,也不能以大小来断定其是否属于烈性犬,这在实际操作中可能存在很多问题。一直参与《通告》酝酿工作的一位公安干警如是说。因为,同样的狗种是生长在南方还是北方,吃得好不好,都会对它的个头产生重要的影响;而且,有些狗在一年前办证的时候,看起来还是小狗,可是一年后就可能长成大狗,拥有合法犬类身份证的狗,你再说它属于禁养范围,已经与狗产生深厚感情的狗主人在心理上较难接受,这必将给政府的执法造成相当大的难度。所以,南京此次圈定烈性犬时,暂未考虑大型犬。
烈性犬不止三种
全世界有300多种狗,我国目前只有100多种,但近年来,国人饲养的狗种还在不断增加,曾经非常稀罕的国外名种狗已经在我们的生活中出现。因此,尽管南京此次只公布了3种常见烈性犬,但政府立法时肯定会考虑得更长远一些。按照国内养犬发展的规律,把一些已经进入国内,或可能进入国内的烈性犬名单也罗列出来,将来的执法才不会遭遇尴尬。还有哪些犬可能进入南京禁养的烈性犬名单呢?李群透露,俄罗斯猎狼犬、马士提夫、纽波利顿等。但主要看政府执法的尺度,若尺度窄一点,起码也有10多种、20多种,宽一点列出30多种、40多种都不奇怪。
新闻附件
深圳禁养烈性犬名单
藏獒、比特斗牛梗、阿根廷杜高狗、巴西非拉狗、日本土佐犬、中亚牧羊犬、川东犬、苏俄牧羊犬、牛头梗、英国马士提夫、意大利卡斯罗、大丹犬、俄罗斯高加索、意大利纽波利顿、斯塔福、阿富汗猎犬、波音达犬、威玛猎犬、雪达犬、寻血猎犬、巴仙吉犬、英国斗牛犬、秋田犬、纽芬兰犬、贝林登梗、凯丽蓝梗、中华田园犬(土狗)。 |