中新网12月7日电精简领导班子职数，减少副书记职数，适当扩大党政班子成员交叉任职，加大干部交流力度，民主党派干部任正职……当前，各地积极推进领导班子配备改革，并逐步付诸实施。人民日报-华东新闻刊登专家的观点称，这意味着中共和政府越来越重视执政方式、领导方式和管理方式的改革。

　　据介绍，各地在推进这项改革时，不断有所创新，表现为能够根据中央精神，积极探索解决当地领导班子配备中存在的问题，以优化领导班子结构和增强班子整体功能，尤其在精简领导班子职数、减少副书记职数、扩大党政领导班子成员交叉任职、规范任职年龄、民主党派干部参政等方面都有不同程度的进展。比如，上海市规定对党外干部规定符合条件的，可以在市、区、县的政府部门任正职，这是具有开拓性的。

　　中国浦东干部学院领导学研究所教授于洪生认为，各级领导班子是贯彻党的路线、方针、政策的组织保证。如果领导班子有问题，路线、方针、政策的贯彻就会出现问题。因此，从某种意义上说，领导班子的状况决定领导工作的好坏。随着改革的深化，特别是经济体制改革的深入，建设什么样的政府，以及如何发挥政府作用等，已成为人们普遍关心的热点问题。正如世界银行发展报告所说的那样，“政府正成为人们注目的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何做好这些事情”。

　　于洪生说，中国已经经历过几次重大的机构改革，特别是1998年那次。为了适应经济全球化和市场经济的需要，就要探讨与机构改革、政府职能相联系的问题，比如政府职能和领导管理方式之间的关系问题等。应该说，这两者既相互联系，又有所区别。没有政府职能，政府管理方式或者说政府治理工具便没有意义；没有政府治理工具，政府职能就只能是一个理想状态。因此，必须研究两者之间的关系，研究哪一种领导管理方式更适合哪一种政府职能，怎样的领导班子结构才更适应政府职能的发挥等。

　　今年，中共和政府特别重视这方面的改革探索，比如，颁布了《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等文件，要求各地区、各部门认真贯彻，诸如同一职位不可超过两个任期；党政领导干部在一个任期内因工作特殊需要调整职务，一般不得超过一次；党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务；任期内调整职务，任职3年以上的，计算为一个任期；直系血亲禁止任关联职务；对需要回避的情况不及时报告或者有意隐瞒的，应当予以批评，情节严重的进行组织处理等。

　　这些措施意味着党和政府越来越重视执政方式、领导方式和管理方式的改革。这看似悄无声息，却充分体现出务实性和根本性。毕竟“人的因素第一”，办好中国的事情，关键在人，尤其是各级领导干部，他们在不同层次上担负着重要责任。选拔、培养出一大批优秀的领导人才，是国家长治久安的大计。(谢卫群)