新华网北京12月7日电(记者任芳、蔡敏、姜雪丽)1万亿美元的外汇储备成为今年中央经济工作会议的关注热点。7日在北京闭幕的会议提出一系列措施，力求使中国2007年国际收支趋于平衡。

　　会议提出，明年要用“更大气力”推动对外开放，在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，积极有序地扩大境外投资合作。

　　前10个月，中国贸易顺差累计达1336．2亿美元，远超过去年全年1019亿美元的水平；外汇储备余额已攀升至约1万亿美元。同时，中国已连续15年成为吸引外资最多的发展中国家。

　　专家指出，贸易顺差快速增长导致近年来贸易摩擦频发；国际收支大幅顺差不但使人民币升值压力增大，外汇占款也使央行不得不投放基础货币，造成国内金融市场流动性过多。正因如此，在经济增长、物价、就业和国际收支4大指标中，国际收支平衡成为明年中国宏观调控的突出任务。

　　据此，会议提出，以优化进出口商品结构为重点，加快转变外贸增长方式；以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资质量；要继续实施“走出去”战略。

　　根据联合国近期发布的《2006年世界投资报告》，去年中国对外直接投资（非金融部分）净额近123亿美元，对外投资（存量）仅占全球的0．59％，明显低于中国GDP占全球4．4％、贸易占6．5％的比重。

　　发展改革委宏观研究院副院长陈东琪建议，继续运用税率政策、调整相关货币政策，来控制顺差扩大的趋势；继续加高税负控制粗钢等初级资源品的出口，加强科技类和资源类产品的进口。

　　低收入者群体也成为本次会议关注的重点。会议提出，要努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力，高度重视零就业家庭的就业。同时，稳步扩大中等收入者比重；加强税收征管，有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。

　　“经济过多依靠贸易和投资拉动，其带来的负面影响日益突出，”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军说：“扩大居民特别是农民的消费，加快发展农村社会事业和公共服务，将成为内需能否扩大的关键。”

　　数据显示，中国最终消费占GDP的比重已从上世纪80年代超过62％下降到今年前三季度的51．1％，居民消费率也从1991年的48．8％下降到2005年的38．2％，均为历史最低水平。而投资一直高位运行，今年上半年城镇固定资产投资增长率达到3年未有的31．3％。

　　明年中国经济工作的另一着力点便是控制投资增长、优化投资结构。会议提出，将继续实施稳健的财政政策和货币政策，综合运用多种货币政策工具控制信贷投放，同时加强对房地产市场的引导和调控。

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