自1994年以来，中国国有企业从未向财政部、国资委或者其他任何中央政府部门分过红，原因有多方面。“一方面，当时正处于国企改制的关键阶段，首先是解决改制问题，而改制需要大量的成本；另一方面，相当一部分国企当时已经处于破产边缘，上缴红利实在有点勉为其难。在这种情况下，中央免除国企分红，以此抵冲改制的成本。”国企改制问题专家、上海流通经济研究所所长汪亮说。

　　垄断利润该造福于民

　　“但这几年，国企的战略性布局已基本结束，改制也接近完成，应当是国企履行社会责任、将垄断利润造福于民的时候了。但问题是，一些垄断企业打着做大做强的旗号，反而进一步强化了自身的垄断性，并形成特殊的利益阶层。这些企业的工资收入也比社会平均收入水平高出很多倍，成为一种制度缺陷。这是中央决定强制国企分红的主要背景。”汪亮对上海东方早报记者说。去年初，一份世界银行的报告将外界的目光引向中国国企不向国家分红之不合理性，由此将问题付诸公共舆论，并引发了激烈的争议。目前，央企约有12万亿元资产，2005年，国企纯利6000多亿元，如果按照一般国外的盈利水平的1/3折算，至少应有2000亿元的红利上缴国家。世界银行指出，如果中国国企派息50%，中国政府2004年的卫生和教育支出可以增加85%。如果将这部分钱用于改善福利体系，也许会鼓励中国储户将资金投向股票等资产以及扩大消费。

　　李荣融要收益权

　　中国央行行长周小川在去年末举行的“2005中国企业领袖年会”上公开表示，国有企业和国有控股企业应该向其所有者分红，而且所有者有权决定分还是不分和分多少。这被视为中央决定拉开国企分红大幕的一个标志性事件。

　　此后，李荣融在国新办新闻发布会上明确表示，现在国资委最大的权没有落实，就是收益权。因为出资人最重要的权是收益权。在另一个场合，他解释，中国国企到目前为止没有分配红利，这是因为过去国企比较困难，利润留给企业发展用。

　　IMF：有助减缓投资

　　国际货币基金组织（IMF）在上周的一份报告中也支持中国政府对国企征收红利。报告称，减少这些企业的（资金）流动性，有助于“减缓投资”。

　　一般认为，国企留存利润过多将会导致企业投资扩张，使国家抑制投资过热的宏观调控效率打折扣。不仅如此，国企过度留存利润因投资冲动的局限性及治理结构不完善，可能带来过度扩张或者乱投资行为。

　　中国的投资热潮，一定程度上也是源于国企的利润再投资行为，且这种行为的投资回报率往往很低。而强制要求国企分红也可以抑制中国的投资热潮，并增加政府收入。