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各国、各地区的工会代表相聚在“2006’经济全球化与工会”国际论坛。图为“2006’经济全球化与工会”国际论坛会场。
图为“2006’经济全球化与工会”国际论坛开幕式。
本版照片均由全国总工会提供
编者按：12月4日至5日在北京召开的“经济全球化与工会”国际论坛为友好工会之间的沟通与协调提供了一个平台。多年来，中国工会与其他工会组织一道，本着形式多样、注重实效的原则，完善平等友好、开放务实的合作机制，为切实维护工人权益、建立新型劳动关系、推动世界工会运动的和谐发展做出了很大的贡献。
过去的两年中，中华全国总工会与有关国际工会组织先后在北京和上海举办了“经济全球化与工会”国际论坛，就经济全球化对工会运动的影响等重大问题进行了深入的交流和讨论，形成了广泛的共识。本次论坛来自国际、区域和17个国家的27个工会组织的领导人出席了会议。本版今天刊登的是部分与会人士发言摘编。
加强协调劳动关系 推动国际工运和谐发展
中华全国总工会
劳动关系是现代社会关系的重要基础。劳动关系是否和谐，不仅事关劳动者的切身利益，对经济发展和社会稳定也会产生重要影响。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，中国的经济关系和社会结构发生了深刻变化。由于中国政府始终坚持维护广大职工权益，形成了《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》等劳动保障的法律法规体系，确立了“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的管理机制建立了劳动关系的协调处理、保障监督以及养老、失业、医疗和工伤保险等基本制度，职工工资水平得到了较大幅度提高，劳动关系总体上是基本稳定的。
同时也必须看到，我国劳动关系还存在着一些不和谐因素，有的问题是严重的。主要表现在一是劳动合同签订率低、期限短、内容不规范，二是有些企业的劳动条件、安全生产和职业卫生状况令人担忧，三是劳动关系协调机制还有待进一步完善。为此，中国工会正在按照“组织起来、切实维权”的工作方针，完善工会的组织形式和组建方式，提高工会的组建率和入会率，坚持以国有改制企业、非公有制企业和外商投资企业为重点领域，以农民工、下岗失业人员和困难职工群体为重点对象，以职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点内容，努力建立健全工会的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，不断改善工人的生活状况和劳动生产环境，增强维权工作的针对性和实效性，提高工会的吸引力和凝聚力，推动建设和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会，促进实现社会公平、社会正义。
在社会主义市场经济条件下，中国的劳动关系双方具有总体利益的一致性和具体利益的差异性，是矛盾的对立统一体和利益共同体，这种矛盾的差异不具有根本的对抗性，能够通过协商谈判，在协调的基础上加以解决。因此，中国工会倡导互利共赢的理念，遵循“促进企业发展、维护职工权益”的原则，坚持通过协商谈判而不是冲突对抗的方式解决劳动关系矛盾，通过致力于建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，促进劳动关系双方实现效益共创、成果共享。
当前，国际形势正在发生深刻而复杂的变化，和平、发展、合作成为当今时代的主旋律。伴随着经济全球化、政治多极化的进程，国际工会运动的总体格局也发生着很大变化，各种工会发展道路同时并存，各种思想观念和价值取向相互交织，通过平等协商对话的方式处理国际工运事务的趋势在继续发展，但要实现建立和谐劳动关系、推动构建和谐世界的目标，我们依然任重而道远。
在新的国际工运形势下，中国工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚持“独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊”的对外工作方针，愿在和平、发展、合作、工人权益的旗帜下，在独立、平等、互相尊重、互不干涉内部事务的基础上，与各国、各地区及国际工会组织开展友好交往，推动形成和谐发展的国际工运格局。为此，中国工会主张：
第一，坚持推动建立公正合理、民主有序、和谐相处的国际工运新秩序。保持和平和谐，符合各国人民的利益，各国工会也应为此努力。在参与处理国际工会事务过程中，所有工会不分大小，都应坚持独立自主、相互尊重，平等友善、民主协商的原则，推动国际工会运动的和谐发展，形成公正合理、和谐相处的国际工运新秩序，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界做出贡献。
第二，坚持立足国情、自主选择工会发展道路。一个国家的基本国情是工会生存和发展的根基。不同国家工会的发展模式相互尊重、同时并存，可以使世界工运多姿多彩、充满活力。应充分尊重各国、各地区工人自主选择工会发展道路的权力，不干涉别国工会的内部事务，坚持组织形式和活动方式的丰富多彩、灵活多样。
第三，坚持互惠互利、合作共赢的维权理念。和谐的劳动关系，是提高企业效益、推动国家经济社会发展的重要因素，也决定着劳动者的具体利益。维护职工权益，应立足建立以职工为本、效益共创、成果共享、和谐稳定的新型劳动关系，把促进企业和国家的发展同维护职工权益有机结合起来，确保职工能够共享经济社会发展成果。
第四，坚持尊重差异、包容多样。世界各国都有着悠久的历史传统和民族文化，是人类文明多样性的体现。应从增进友谊出发，超越意识形态的差异，开展各国工会组织之间的交流交往，增进了解，加深理解，推动不同文化传统之间的相互学习和借鉴，尊重差异，包容多样，维护各国工会文化传统的多样性和世界文明的多样性。
工会组织面临新的挑战
世界工联主席 穆罕默德·夏阿班·阿祖兹
毫无疑问，当前的国际形势已经发生了迅猛的变化，产生了新的经济和政治格局，它试图重新把世界划分为多个经济权力区域和对世界人民实施政治控制。这一格局以民主、自由和人权为旗号，标榜寻求一条政治精英路线。然而，其真实目的却是重新垄断人力、财力资源和自然财富，使以美国为首的世界上极少数大国受益。这些变化的频率时快时慢，难以对其进行判断也无法知道世界终将走向何方。
很显然，这些变化打开了市场，并解放了市场经济，同样也减少了国家调控市场的作用，从而出现了许多问题：放弃国有部门、国有企业和机构被私有化、遵从市场规律和自由竞争、公与私混在一起、国际的和国家的难以区分。同时，在挑战这些变化并将其控制在一定范围的努力中，工人阶级的有效力量和观念下降了，特别是在劳动力市场与新技术、就业类型、生产方式和环境结合在一起之后。这些都以一种空前的方式发生，导致了不同工作薪资和分类的出现。国际竞争愈演愈烈，在无法减少生产方式的情况下，降低薪资的压力俱增。
面对这些因素和变化，我们工会组织重新审视自己的对策、思维方式、理念和工会工作方式，以适应新的情况，不放弃斗争的主题。这个问题需要我们在工会工作方式和日常斗争中发挥更加积极有效的作用。
这个问题还需要我们工会寻找新的组织模式和与新任务相一致的法律法规，做好组织上、知识上和专业上的准备。
我们应该挑战那些企图将工会边缘化，破坏工会组织，使之失去工会斗争内容的行为。我们应该挑战那些企图剥夺工人们通过长期不断的各阶段斗争获得的权利的行为。工会组织已努力为提高工人工资、改善工作条件和环境与完善相关立法进行斗争。
关于移民工问题，迄今还没有找到解决办法，还没有克服主观和客观的障碍，尽管国际和区域组织都给予了足够的关注。
还有一些因素和情况造成移民工无法融入到当地的社区中。这也影响到他们的家属的状况和行为举止。这种状况使他们情绪低落，学习和生活条件失去，得不到充分的健康和生活服务。这就使帮助这些人，使他们享有同等工作权利的努力遇到很大困难。这一情况强迫所有相关组织加强在本地、国家和国际层面上的合作和协调，最终从根本上解决这样的问题，以造福整个社会。
互相尊重 平等相待
中华全国总工会副主席、书记处第一书记 孙春兰
近年来，随着经济全球化的加速发展，许多国家经济关系、劳动关系发生深刻变化，强资本、弱劳动现象日益突出，工会工作面临许多新的挑战。工会应适应形势发展的变化，加强劳动关系的建立、运行、监督和调处规律的研讨，加大协调劳动关系工作力度，促进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，推动经济社会的协调发展。
本次论坛围绕“构建和谐劳动关系，促进共同发展”这一主题，与会代表分别就“构建和谐劳动关系”、“促进社会对话”、“移民工人就业和权益保护”等方面进行了研讨，达成共识，取得了丰硕的成果。
——构建和谐劳动关系。工会应最大限度地把工人组织到工会中来，切实维护他们的合法权益，帮助解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，同时积极推动扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和加强职业培训等工作，促进社会和谐。
——健全和完善社会对话机制。随着经济全球化进程的加快，社会对话机制在推动解决经济、社会问题方面发挥着越来越重要的作用。政府、工会和企业共同努力，妥善应对重大的经济与社会问题，既促进经济发展，又重视改善职工劳动条件和提高他们的生活水平，在经济发展中保障工人的各项权益，为实现经济社会的全面可持续发展创造条件。
——移民工的就业和权益保护方。随着经济一体化的发展和经济结构的调整、城市化速度的加快，跨国移民和向城市移民大量增加，劳动力市场日益国际化和多样化。移民工人和农民工一般从事苦、脏、累、险的工作，工资低廉，失业率高，极易被边缘化。大家认为，无论是跨国移民工人还是农民工都是社会财富的创造者，他们为经济繁荣、社会进步作出了重要的贡献，他们的权益必须受到保护，让他们分享经济社会发展的成果。
在构建和谐劳动关系中，应充分发挥国际劳工组织的作用。国际劳工组织应加大对发展中国家特别是发展中国家工会的技术援助，使他们能分享国际劳工组织在协调劳动关系、社会对话和移民工保护等方面的丰富经验。
世界是丰富多彩的，没有也不可能有统一的工会发展模式。各国工会应从本国国情、会情出发，确定自己的发展道路。在国际工运中，各国工会应互相尊重，平等相待，坦诚交流，取长补短，求同存异，共同发展。
构建和谐劳动关系的措施
阿拉伯工联副总书记 马吐克
什么是和谐劳动关系？这个专有名词强调建立一种社会生产关系，它同社会主义社会一样保障各方都能平等地获得利益，同时鼓励和激发私有部门发挥更大的作用。它的目的是在完全实行科学发展观的基础上建立一个繁荣和发达的经济，提高国家实力，实现人民福祉，实现国家和工人阶级的繁荣和复兴。所有这一切，只有在建设现代化的、发展的、强大的、民主的和文明的社会主义社会后才能实现。
为了建设和谐劳动关系，必须采取一系列措施来保障生产过程中各方的权利和社会新增财富的公平分配。这可以归纳如下：确保实现公平和正义的社会法治环境；确保社会保障、社会稳定和活力；改善社会的公共管理和鼓励创新；制定服务于经济发展成果公平分配的财政与货币政策；．改进民主、司法制度；坚持三方协商原则，以实现建立在“合同是签约者的法律”这一基础上的和谐劳动关系；确立工人组织内部的纪律原则，提供必要的经费支持工会斗争；在公正、健全、廉洁的司法制度下反腐败；民主维护政治稳定的原则。
毫无疑问，只有在生产关系各方协调之一致，社会寻求共同繁荣，各个成员共同分享物质财富，文化和文明遗产以及社会成员之间的和谐关系，和谐劳动关系才能建立。在这个领域，工会可以发挥维护劳动关系和谐的巨大作用。
中国工会在构建和谐劳动关系中的作用
中华全国总工会副主席、书记处书记 徐振寰
中国工会围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节，在建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制上下功夫，促进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，使劳动关系各方各尽其能、各得其所、和谐相处、共谋发展。具体体现在以下八个方面：
一是积极参与立法和政策制定工作。工会积极参与《劳动合同法》修改论证，参与《劳动争议调解仲裁法（草案）》的起草，对《破产法》等法律草案提出修改意见，推动《企业工资条例》等纳入立法规划，推动有立法权的地方人大制定劳动合同、集体合同等地方性法规和政府规章，促进劳动关系法律体系建立与健全。
二是大力推动工会与政府联席（联系）会议制度和劳动关系三方协调机制建设。大部分地方工会与同级政府、产业工会与政府部门建立了联席（联系）会议制度，共同协商解决职工利益和工会工作的突出问题。
三是推动劳动合同、集体合同制度的实施和完善。中华全国总工会下发了《关于进一步推进劳动合同制度实施的通知》和《关于进一步做好帮助和指导职工签订劳动合同工作的意见》。各级工会认真贯彻落实《集体合同规定》，大力推动集体合同的签订和落实，努力发挥平等协商和集体合同制度在协调企业劳动关系、维护职工合法权益中的作用。
四是推动企事业单位建立健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度。各级工会实施《企业工会工作条例（试行）》，进一步巩固、规范和深化企业的职工民主管理工作，加强职代会、厂务公开等职工民主管理制度建设。推动企业实行职代会和职工董事、职工监事制度，完善企业法人治理结构。
五是加强工会劳动法律监督和劳动争议调解工作。各级工会进一步建立和完善工会劳动法律监督机制，健全工会劳动法律监督网络，积极配合人大、政府开展执法监督检查，开展工会劳动法律监督，促进《劳动法》、《工会法》等劳动法律法规的贯彻落实。
六是切实维护职工的社会保障权利。工会积极参与推进社会保障制度改革，大力发展职工互助合作保险事业，努力促进职工社会保障权利的实现。各级工会以构建困难职工帮扶中心为载体，努力为职工办实事做好事。
七是维护农民工合法权益。中华全国总工会把维护农民工合法权益作为当前和今后一个时期工会工作的重点。使广大农民工在遇到困难和合法权益受到侵害时，依靠工会组织的力量得到尽可能解决。
八是努力构建和谐稳定、互利双赢的企业劳动关系。各级工会通过广泛开展建设“职工之家”、创建劳动关系和谐企业等活动，引导企业经营者尊重职工，保障职工各项权益，增进企业职工与经营者的互信和理解，促进了企业劳动关系的和谐稳定。
三方合作，构建和谐劳动关系
非洲工会统一组织总书记 松莫努
非洲工会统一组织赞赏并感谢中华全国总工会在北京主办2006年经济全球化与工会国际论坛。
今年论坛的主题是构建和谐劳动关系，促进共同发展。这将使所有与会者分享世界各地的有益经验。在这一部分，要解释一下劳动关系的含义以及和谐劳动关系对发展的影响。
从理论上讲，劳动关系可以被认为是检验雇员之间的相互作用，也包括与雇主的劳动关系，但也包含了雇员如何受到全球化带来的经济下滑产生的所有影响。从这一层面上讲，劳动关系的目的是将对工作的消极影响通过确定潜在的灾难和提出灾难控制办法减少到最低程度。
政府在推动和创造良好的氛围，使技术创新和采用新科技来促进生产力增长方面起着非常重要的作用。这应该包括或者涉及新科技创造的成果，也应包括与社会伙伴合作，支持终生学习计划。
要鼓励雇主和工会合作共事，找出对组织／企业有重大意义的问题，包括技能开发和人力资源需求，以合作的方式分担解决这些问题的责任。
当雇员参与决策的时候，维护和谐劳动关系将有助于提高生产力，因为他们有责任确保作出的决策得以执行。
维护和谐劳动关系的另外一个重要性是劳资相互信任，没有暗箱操作。这有助于提高生产力。
只要政策透明，就一定会促成良好的劳动关系。要形成和谐的劳动关系以促进生产力的发展，所有的决策和政策就应该以人为本、职责分明、讲求法治和良政、对所有问题展开范围广泛的对话并且使工人更民主地参与与其利益攸关的决策过程。要使和谐劳动关系对发展产生积极影响，政府、议会、企业、劳工、市民社团和国际组织应共同承担推动自由和谐劳动关系的责任，为全面发展创造公平的和有效率的经济。在发展中国家，我们建议在工作场所、国家、区域和国际层面上加强决策过程的代表性。 | |
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