近日，日本执政党推出《海洋基本法案》草案，提出要在内阁府设立“综合海洋政策会议”，内阁将新增一名“海洋政策担当大臣”，全力整合和强化日本的海洋政策。这是日本首次提出综合性海洋政策法案，有分析称：“日本政府各部门团结一致，从长远观点出发制定并推行海洋政策具有重大意义。”

　　日本《读卖新闻》6日报道说，“围绕海洋权益，日本与近邻诸国在东海油气田开发争端等问题上发生纷争，但日方应对迟缓，暴露出缺乏综合性的海洋政策”，“作为传统海洋国家，日本的海洋政策在各个方面存在颇多破绽”。报道称，“在过去10年间，欧美以及中、韩等国为活用专属海洋经济区，均新设或强化主管海洋政策的部门，并出台了与海洋相关的基本政策”，“与此相对应，日本既没有海洋基本法案，主管海洋政策的职能又分化到外务省、经产省、国土交通省、农林水产省、文部科学省等多个部门，政府缺乏整体‘海洋战略’，现今存在的各省厅联络会也是形同虚设”。

　　今年4月，在自民党政调会长中川秀直（现干事长）提议下，以执政党为核心的部分议员和专家成立了“海洋基本法研究会”（会长为原防卫厅长官石破茂），并推出了这部《海洋基本法案》的草案。《海洋基本法案》旨在改变目前相关省厅间各自为政的局面，在管理专属海洋经济区、保护海洋环境、开发大陆架和海底资源等领域实施综合有效的政策。该法案明确指出，“国家应有计划综合制定管理海洋的措施，并有责任予以实施”，并提出国家有义务完善海洋调查体制，振兴与海洋相关的教育并加大研究和开发力度。联合执政的自民党和公明党打算今后在调整具体条文的基础上，呼吁在野的民主党予以合作，并在明年的通常国会提交法案。

　　据悉，新设立的“综合海洋政策会议”以首相为最高领导，成员包括“海洋政策担当大臣”等相关省厅的阁僚及专业人士。这个组织相当于目前内阁府存在的“经济财政咨询会议”，具有强大权限。除负责制定与海洋政策相关的预算外，还要汇总作为长期海洋政策指针的“海洋基本计划”。“海洋基本计划”主要包括“开发、管理和利用专属经济区及大陆架，确保海上运输，确保日本海洋的安全保障”等，每5年修改一次。

　　对于法案前景，有分析指出，通过政治主导方式确定的海洋基本法案是否具有实效性尚不得知，但法案必然会引起那些不希望权限被缩小的省厅的抵抗和掣肘。(本报东京12月7日电/驻日本记者裴军)

　　新华网消息：东北亚发生着天翻地覆的变化：朝鲜发射导弹，进行地下核试验；中国的“和平崛起”引来世界的瞩目，在与非洲的峰会上得到承认，其他大国也开始适应中国作为战略利益攸关方的新地位。那么“安静的大国”———日本又如何了呢？

　　安倍晋三首相是变化中的日本的象征和代理人，他显然是这一代民族主义领导人的先锋。战后出生的一代人认为，日本应该具有一个“正常”国家所拥有的权力、特权和责任，他们希望日本修改其战后宪法，使国内的体制顺应新的国际角色。面对“核挑衅”，政治领导人甚至开始争论是否需要发展核威慑力量。与此同时，安倍和他的支持者意识到，如果他们想让邻国接受新日本，他们就应该更小心地处理靖国神社等问题。>>>点击详细

(责任编辑：赵健)