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日本提出综合性海洋政策法案 强化整体海洋战略
时间:2006年12月08日06:59 我来说两句  

 
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来源:新华网

  近日,日本执政党推出《海洋基本法案》草案,提出要在内阁府设立“综合海洋政策会议”,内阁将新增一名“海洋政策担当大臣”,全力整合和强化日本的海洋政策。这是日本首次提出综合性海洋政策法案,有分析称:“日本政府各部门团结一致,从长远观点出发制定并推行海洋政策具有重大意义。

  日本《读卖新闻》6日报道说,“围绕海洋权益,日本与近邻诸国在东海油气田开发争端等问题上发生纷争,但日方应对迟缓,暴露出缺乏综合性的海洋政策”,“作为传统海洋国家,日本的海洋政策在各个方面存在颇多破绽”。报道称,“在过去10年间,欧美以及中、韩等国为活用专属海洋经济区,均新设或强化主管海洋政策的部门,并出台了与海洋相关的基本政策”,“与此相对应,日本既没有海洋基本法案,主管海洋政策的职能又分化到外务省、经产省、国土交通省、农林水产省、文部科学省等多个部门,政府缺乏整体‘海洋战略’,现今存在的各省厅联络会也是形同虚设”。

  今年4月,在自民党政调会长中川秀直(现干事长)提议下,以执政党为核心的部分议员和专家成立了“海洋基本法研究会”(会长为原防卫厅长官石破茂),并推出了这部《海洋基本法案》的草案。《海洋基本法案》旨在改变目前相关省厅间各自为政的局面,在管理专属海洋经济区、保护海洋环境、开发大陆架和海底资源等领域实施综合有效的政策。该法案明确指出,“国家应有计划综合制定管理海洋的措施,并有责任予以实施”,并提出国家有义务完善海洋调查体制,振兴与海洋相关的教育并加大研究和开发力度。联合执政的自民党和公明党打算今后在调整具体条文的基础上,呼吁在野的民主党予以合作,并在明年的通常国会提交法案。

  据悉,新设立的“综合海洋政策会议”以首相为最高领导,成员包括“海洋政策担当大臣”等相关省厅的阁僚及专业人士。这个组织相当于目前内阁府存在的“经济财政咨询会议”,具有强大权限。除负责制定与海洋政策相关的预算外,还要汇总作为长期海洋政策指针的“海洋基本计划”。“海洋基本计划”主要包括“开发、管理和利用专属经济区及大陆架,确保海上运输,确保日本海洋的安全保障”等,每5年修改一次。

  对于法案前景,有分析指出,通过政治主导方式确定的海洋基本法案是否具有实效性尚不得知,但法案必然会引起那些不希望权限被缩小的省厅的抵抗和掣肘。(本报东京12月7日电/驻日本记者裴军)

  新华网消息:东北亚发生着天翻地覆的变化:朝鲜发射导弹,进行地下核试验;中国的“和平崛起”引来世界的瞩目,在与非洲的峰会上得到承认,其他大国也开始适应中国作为战略利益攸关方的新地位。那么“安静的大国”———日本又如何了呢?

  安倍晋三首相是变化中的日本的象征和代理人,他显然是这一代民族主义领导人的先锋。战后出生的一代人认为,日本应该具有一个“正常”国家所拥有的权力、特权和责任,他们希望日本修改其战后宪法,使国内的体制顺应新的国际角色。面对“核挑衅”,政治领导人甚至开始争论是否需要发展核威慑力量。与此同时,安倍和他的支持者意识到,如果他们想让邻国接受新日本,他们就应该更小心地处理靖国神社等问题。>>>点击详细

(责任编辑:赵健)


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