上海外来农民工子女上学依旧难

　　法制网记者 刘建

　　“每天早晨，我路过附近一所公办初中时，总禁不住多看几眼。我真羡慕城里的孩子能上这样好的学校！”12月7日，上海市新泾镇霍邱农民工子弟学校的樊涛对记者说。

　　樊涛告诉记者，几年前，他的父母从外地到上海打工，随后他也来到了上海。由于家里经济不宽裕，他只能在农民工子弟学校读书。

　　樊涛的父母对记者说，明年樊涛即将小学毕业升初中，这又成了难倒一家人的大问题。在上海，农民工子弟学校由于师资、经费、设备条件难达要求，不能办初中。但要进公办初中不仅门槛高，而且借读费昂贵，家里无法承担。如果不能在上海读初中，樊涛只能回老家读书，一家人又将面临分别。

　　樊涛不愿意与父母分离，想留在上海，“如果上不起学就去打工”。据霍邱农民工子弟学校校长刘铎华介绍，许多农民工子弟小学毕业生因经济困难不能在上海读初中，就留在上海打工，卖菜、做临时工、做家务的都有。

　　“可我希望孩子不要像我一样以打工为生，我希望他能够走出穷山沟，考取名牌大学，这也是我当初来上海打工的一个重要原因。”樊涛的父亲说。

　　记者了解到，义务教育法明确规定适龄儿童少年应在户口所在地接受九年义务教育，所需教育经费由当地政府负责筹措。这种与户籍挂钩的义务教育体制没有为流动儿童的就学留出空间。

　　为了解决进城务工人员子女的义务教育问题，国务院《基础教育改革与发展的决定》

　　提出了“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的原则，但实践中却有很大难度。

　　在很多沿海城市，如果公办学校大规模招收外来生源，客观上将给地方财政带来巨大压力。目前，上海共有32万农民工子女需接受九年义务教育，除一部分已在条件良好的公办学校借读外，还有19万人因种种原因不能到公办学校借读。农民工子弟学校属私人办学，很多没有合法手续，上海500多所外来农民工子弟学校中，只有四分之一履行了“既经流出地有关部门同意，又在本市教育部门备案”的规定。

　　“外来办学者基本是以营利为目的，不可能花较多的投资去改善设施，不少教室是廉价租借的民居、废弃厂房、闲置仓库，采光、环境等都不理想，更无活动场地，有的甚至是临时搭建的危房。一些学校连起码的硬件都不全，而办学的程序、师资的配备、操作的规范更无从谈起。”上海市青少年保护委员会办公室的杨永明说。

　　“上海的社会力量应多多关心眼皮底下的‘希望工程’。”一些农民工子弟学校的校长、农民工和教育专家频频向社会发出呼吁。

　　对此，政府部门已经作出了一些行动。据上海市教委的调查统计，目前，在上海全日制公立学校借读的外来人口子女已达10.36万人；由外来人员举办的简易学校519座，在校生近12万人；加上一些公办或民办的农民工子女学校、班级，现在农民工子弟的入学问题已得到缓解，但要彻底解决还有待时日。

　　从事多年农民工子女学校管理的王金庚说：“虽然要真正做到教学条件的‘内外无别’尚有很大距离，但外来农民工子女就学软硬环境正在一天天好起来。”　法制网上海12月7日电（责任编辑：徐艳丽）