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黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区检察院检察长 修洪文
在去年的全市检察机关年终工作目标综合考评中，我院由多年来的中游一跃而居全市第一，总结经验，我院工作的飞跃发展是规范化建设结出的硕果。我们在2005年初引入国际先进的ＩＳＯ9000质量管理模式，结合检察工作的具体实践，探索出一条规范化建设的有效途径。省检察院曾在我院召开现场会，向全省推广我院的先进经验。
基层检察院内部管理必须克服单一性、增强系统性，克服随意性、增强规范性，克服短期性、增强长效性，克服盲目性、增强科学性。引入ＩＳＯ9000管理模式实现了对基层检察院管理系统的优化。我们将质量管理理论与检察工作机制相结合，在转变执法观念、提高干警素质的同时，对现行的业务管理模式进行了改革，坚持质量第一、过程控制、绩效管理和持续改进的原则，建立了一套办案质量管理机制，实现了由静态管理向动态管理转变，由注重对结果的管理向注重对过程的管理转变，从根本上提高了执法水平、确保了办案质量。
建立办案质量管理机制，旨在实现“四个转变”。一是变对办案结果的监督为过程控制，做到案件办到哪里，就跟踪监督到哪里，将问题解决在萌芽状态。过程控制在案件线索管理上的作用最为突出，有效解决了线索查与不查的标准问题，基本杜绝了案件线索失控和久拖不查的现象，线索成案率和办结率得以提高。二是变事后纠错为过程纠错，问题发生在哪个环节，就解决在哪个环节，实现持续改进，防止同类问题再次发生，促进执法水平不断提高。三是变质量管理的外力促成为机制的自我运行，通过下一个环节监督上一个环节，环环相扣，将监督贯穿于办案全过程。案件办结时，监督结果自动生成，改变了过去事后督察不到位、流于形式的状况。四是变责任不清为责任明晰。以前案件经过多个环节、多人办理，一旦发生质量问题，难以区分责任。新的机制要求办案人发现质量问题后，必须向上一环节提出改进意见，并在案件质量控制手册上记录。如其未尽到监督职责，将与原办案人一起对质量问题承担责任，从而强化了责任意识，改变了过去领导审查案件只听汇报、不阅卷的现象。
ＩＳＯ9000质量管理模式下，有三档质量标准认证，分别是ＩＳＯ9001、ＩＳＯ9002和ＩＳＯ9004。我们已获得ＩＳＯ9001认证，这是国际标准化组织对我院推行检察改革、规范执法行为和内部管理的一种肯定。然而，通过认证仅仅是取得了一张“录取通知书”，一切才刚刚开始……
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