不允许中国人作为主体，来投资设立合资企业的“老”规定被“打破”了。7日，从12月1日起开始正式实施的《重庆市工商行政管理局关于鼓励外商来渝投资若干政策措施的意见》中，明确规定了中方投资者也能成为合资企业的主体。该《意见》主要包括放宽外商投资准入、简化登记手续、增强服务效率等26条新政策。目的是为了在入世过渡期的尾段，破除现行规定中不合时宜，制约、束缚外商投资的制度障碍，以鼓励外商来渝投资，提高外商投资的便利化程度。

　　中国人也可当合资企业主体

　　以前中国人不可以成为主体，现在二者待遇一样

　　旧规：按现行规定，合资企业中，外国人能当投资主体，中国人则不被允许。

　　弊端：“这种规定不太符合WTO国民待遇原则。”市工商局负责人称，实践表明，投资人很注重合资、合作伙伴的选择，相当一部分外国投资者都期望有亲缘关系的中方自然人做投资者。目前，浙江等省市出台了放宽限制的政策，大量吸引了华人、华侨的投资。

　　新政策：中方自然人可作为中外合资、合作企业中方主体。而自然人作为中方投资者应于设立登记前缴付不低于认缴出资额20%的出资。

　　外国人可开办多个一人公司

　　开多个一人公司可增加外商投资积极性

　　旧规：根据新《公司法》规定，一个自然人只能开办一个一人公司，而《外资企业法》没有就外国自然人开办独资公司的数量作限制。

　　弊端：公司法规定了一个自然人只能开一个，而外资法里没有明确的数量限制。因此对外国自然人是否应当适用新《公司法》的规定，有数量限制，存在争议。

　　新政策：为了鼓励外商投资，《意见》规定外国(地区)自然人无论其是否已在国内开设一人有限公司，均可在渝投资设立一人公司。“而在重庆则可开设多个一人有限公司。”

　　商号预先保护他人不得抢注

　　商号店号得到保护，可让外商拟订企业名不被抢用

　　旧规：在招商引资过程中，对外国投资者拟定投资的企业的名称，本地没有推行相关的保护政策。

　　弊端：一般来说，外国(地区)企业设立常驻代表机构，是他们投资的“前奏”。他们对拟订投资的企业名称高度关注，有没有预保护，可能成为引资成败的主因。

　　新政策：外国企业可以通过其常驻代表机构申请，将其商(字)号纳入重庆市企业名称库，预作保护。在三年之内，他人不得申请与其相同或近似的商(字)号。

　　入境外国人可凭护照作“证明” 用护照等文件证明身份，可让外商少跑路

　　旧规：已经入境的外国投资者，要开身份证明文件，需要回到其国家先进行公证、再交由当地的中国大使馆认证。

　　弊端：外国投资者专程回国去准备公证、认证等文件，程序复杂，投资者付出的时间等成本大。

　　新政策：已入境的外国(地区)自然人，可直接提交护照、港澳台居民来往内地通行证、台胞证等证件的复印件作为身份证明文件。此外，港、澳企业在开曼群岛等自由关税区设立的离岸公司来渝投资，改由港、澳公证机构出具文件。

　　准予外国财团入渝投资

　　旧规：外商投资者应当是企业、经济组织或自然人，外国(地区)的社团组织和财团组织不属于商事主体，不能投资设立外商投资企业。

　　弊端：这类组织往往拥有雄厚的资金、先进的技术和管理优势，但却不能进来。

　　新政策：《意见》放开限制，准予其投资。

　　主体资格经营资格分离

　　旧规：外商投资企业受国家外汇管理制度的严格制约，实行注册资本零首付制度。

　　弊端：客观上造成了设立登记与前置许可审批“先有鸡、先有蛋”的悖论。比如食品生产，其产品需要经卫生部门的检验后再发放卫生许可证，最后在工商部门进行登记注册。但因为注册资本零首付的制度，即注册前没有外币账户，注册后才能有外币汇入。而没有资金就没办法购买生产线，没有生产线就无法生产出产品给卫生部门检验。这就有了矛盾。

　　新政策：以食品为例，在工商登记注册时，暂时先不对前置许可进行限制。在外币汇入、购买生产线、产品由卫生许可检验后，再将前置许可补充完整。这项措施已先期试行三年多，受惠企业众多，《意见》正式确立了这项制度。（记者黄懿）

(责任编辑：赵健)