安排专项扶持基金建立相关评价指标体系

　　循环经济建设成果丰硕

　　本报讯据悉，深圳在出台了《深圳经济特区循环经济促进条例》之后，深圳进一步制定了《关于全面推进循环经济发展的决定》及《近期实施方案》等一系列宏观调控政策，以推进循环经济为契机，加快建设现代化、国际化、循环型生态城市的步伐。

　　刚刚结束的“十五”，深圳保持着GDP年均增长16.3％的高速，经济总量逼近5000亿大关。但是市委、市政府清醒地意识到，土地、空间有限，能源、水资源短缺，人口不堪重负，环境承载力严重透支，传统的发展模式已经出现四个“难以为继”。按照目前的消耗水平简单推算，深圳GDP要达到1万亿，需要占用全市土地面积的90％，耗用3倍于目前的水电和环境资源。这样的代价，深圳付不起。在紧约束的条件下，深圳将循环经济视为转变发展模式的抓手，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益。

　　发展循环经济能节省生活开支，带来看得见的实惠。如普及使用节电的家用电器，设计装修能耗小、充分利用太阳能等绿色能源的家居环境，家庭生活开支将大幅度减少。同时，发展循环经济，可以全面拉动环保产业链，创造良好的经济效益和社会效益。

　　为此，深圳在全国先行一步为循环经济立法，《深圳经济特区循环经济促进条例》于2006年7月1日起施行。该条例要求深圳市、区政府将各部门促进循环经济发展的工作作为绩效考核的重要内容，考核情况应当向社会公布。深圳正在制定《建设项目环境保护管理条例》、《建筑节能条例》、《计划用水管理办法》、《排水管理条例》，同时，修订《政府采购条例》，促进绿色采购和绿色消费。

　　深圳通过编制《深圳市循环经济“十一五”发展规划》，加大相关重大课题和政策的研究力度；修订《深圳市产业导向目录》，编制强制淘汰和强制技术改造工艺及产品目录、禁止生产和销售的一次性产品目录、可再生或再生利用的废弃物目录等，使深圳发展循环经济有了具体的行动指南。

　　深圳要求每年政府投资项目计划要安排专项资金对发展循环经济项目予以扶持，科技研发资金、产业发展专项资金、环保专项资金以及产业技术进步资金应加大对循环经济技术的开发应用和推广的扶持。落实国家有关节能、节水、降耗、资源综合利用、可再生资源开发等鼓励循环经济发展的财税政策，深圳的循环经济项目被国家选定成为全国示范项目，地方要按照一定比例安排配套资金。

　　建立循环经济评价指标体系和统计核算制度。开展“绿色GDP”核算试点。在规模以上工业企业中建立资源节约、能耗统计制度，研究提出重点企业、重点行业和分地区的节能、节材统计数据和分析报告。

　　为此，深圳还注重节约用水，构建城市水循环系统；节能节材，开发利用新能源和可再生能源；集约节约利用土地；推进固体废物分类回收与再生资源综合利用；全面推行清洁生产，推进产业生态化；引导绿色消费，倡导绿色生活；加强示范带动和宣传教育，营造循环经济良好氛围。

　　据了解，目前深圳推进循环经济发展，取得丰硕成果：

　　焚烧处理垃圾能使其体积减少70％至90％，2005年深圳垃圾焚烧发电量达1.46亿度。垃圾处理正成为深圳运用循环经济理念提升城市管理水平的闪光点。

　　目前，特区城市生活垃圾无害化处理率达到100％，全市城市生活垃圾无害化处理率为90.3％，城市生活垃圾无害化处理水平居于全国大中城市的前列。目前深圳从事再生资源回收利用的企业有8家，下设637个收购站，去年共回收各类再生资源350多万吨，其中约300万吨来自于各类产业中，年交易额25亿~30亿元，再生资源回收率、收集量、产值在全国大城市中处于领先地位。

　　深圳城管部门于1996年正式成立树枝粉碎场，将日常绿化管理中产生的废弃树枝集中粉碎处理，制成肥料，用于日常绿化管养施肥。2005年已立项投资建设树枝粉碎新厂房及新生产线已进行施工建设，建成后能满足未来10年内废弃树枝的处理要求。

　　深圳市城管部门将市灯光环境管理中心严格控制夜景照明时间，在城市灯光管理上“抠”电；其19个供电点的节能改造项目立项，目前正在施工。在用电方面，市城管局要求对新建、改建项目，一律使用新型高效节能型用电设备。同时，与有关部门协商，争取以后对66个供电点进行节能改造。

　　深圳太阳能建筑一体化工程“可再生能源（太阳能）建筑规模化应用城市级示范”，被选定为两个国家示范工程之一；“十一五”期间形成太阳能产业及光热基地，计划2006年实施15项示范工程。稳步推进环保建筑工程规划，促进建筑节能、节材。如深圳从1993年开始推行墙体材料改革，截至2004年，新型墙体材料的应用率已达到90％以上。

　　我市以往太阳能技术的运用一般都是在屋顶上，但是住宅区的屋顶面积小，顶楼以外的住户享受不到，而墙面的面积却要大得多。为此，梅山苑决定在墙面安装壁挂式太阳能接收装置，转化成热水、照明和制冷。深圳商报记者张小禹摄