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一些学生正在进行志愿者的注册登记，为社会多做奉献。 记者徐莹波 通讯员韩永华/摄
本报记者徐莹波12月5日是“国际志愿者日”，根据团中央公布的统计数据显示，从1993年我国出现第一个志愿者组织开始，截止至目前，我国注册志愿者人数已达2000万。前不久，团中央正式颁布了《中国注册志愿者管理办法》（以下简称《办法》），规范了志愿者的管理，使志愿者注册和服务更加便利，吸引更多的群众参与到志愿者行动中，为社会奉献。
志愿者队伍发展迅速，为我市作出积极贡献
我市第一个志愿者组织——桂林市青年志愿者协会于1996年3月成立，全市志愿服务事业从此逐步走向管理化、正规化，各县、区的大中学校及许多企事业单位都成立了相应的青年志愿者协会。2004年8月，市中心广场老年志愿服务团成立，标志着志愿服务事业趋向多样化发展。随着我市群众和在读大学生的积极参与，我市的志愿者数量发展迅速，据共青团桂林市委统计，我市目前共有志愿者约5万人，其中注册志愿者人数达到1.3万，初步形成了以青年志愿者为主体，以中、老年为辅的活跃在全市范围内的志愿者大军，在抗洪抢险、环境保护、扶贫助残、城市管理、大型活动等方面发挥着积极的作用。
志愿者多数是学生，在志愿服务中仍显不足
虽然我市注册志愿者人数已达1.3万人，但主要是大、中学生和部分企事业单位的青年志愿者，而其他社会人士仅有100多人，如退休老人、教师、保安等。
共青团桂林市委宣传部部长徐朝凯在接受采访时说，“目前，学生注册志愿者的热情非常高涨，在高校和中学里推广志愿者活动非常迅速，但在一些单位里，尤其是向私营、个体企业推广志愿者活动还存在一定困难，随着志愿活动发展的日趋多样化，对志愿者的要求也越来越高，已经不仅仅停留在组织志愿者到街上做清洁这类比较简单的志愿活动了。如在我市组织一些大型国际性活动时，需要大量的翻译、电脑网络和礼仪方面的志愿者；在为群众提供法律咨询时需要更多的法律志愿者等，这些志愿活动都不仅是学生能够完成的，需要更多有技能的人才自愿加入进来。”
据了解，前段时间，国务院下发了《关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发〔2006〕14号，以下简称《意见》），对加强和改进社区服务工作提出了明确要求。《意见》要求积极组织开展社区志愿服务活动，培育社区志愿服务意识，弘扬社区志愿服务精神；积极动员群众加入志愿服务队伍，优化志愿人员结构，壮大志愿人员力量，开展社会救助、优抚、助残、老年服务、再就业服务、维护社区安全、科普和精神文明建设活动，不断创新服务形式，提高服务水平。
徐朝凯认为，志愿活动开展的一个重要方向是社区志愿服务活动，而在开展社区志愿活动时，法人志愿者（即法人单位）有着很大优势，如在帮助某社区中一贫困家庭时，学生志愿者缺乏经济实力，所起到的作用就很有限，只能做些清洁之类的服务。而法人单位大都具备相当经济实力，可以发挥集体的力量去帮助该贫困家庭。目前，我市尚无一家单位登记注册为法人志愿者，当然，有许多法人单位在开展扶贫帮困等志愿或慈善活动时，并没有以法人志愿者的身份出现。这些法人单位开展志愿或慈善活动时的信息来源更多是来源于媒体，因此有一定局限性，成为法人志愿者后，在开展志愿或慈善活动的信息共享方面更加便利。
《办法》的颁布将推进我市志愿者队伍的发展
徐朝凯表示，由于志愿者多数是大中学生，因此，部分群众长期以来对志愿者存在认识误区——将志愿者等同于青年志愿者。而此次团中央颁布的《办法》将志愿者的定义为不以物质报酬为目的，利用自己的时间、技能等资源，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人，也称志愿人员、义工、志工。志愿服务范围包括扶贫开发、社区建设、环境保护、大型赛会、应急救助、海外服务等。这就明确了志愿者和志愿活动的范围，有利于吸收更多群众自愿加入到志愿者队伍中来。
据了解，《办法》有利于进一步推进志愿者注册和服务，突出公众参与的广泛性。一是公众注册将更加便利。省、市、县、乡和大中专院校团组织、志愿者组织都可开展注册工作，社区、机关团体、企事业单位、中学的团组织、志愿者组织，经所在地注册机构同意也可以开展志愿者注册工作。公众可直接到团组织、志愿者组织提出注册申请，也可通过网络、电话等方式提出申请；二是推动服务就近就便。团组织、志愿者组织和注册机构，将根据服务对象的服务需求和注册志愿者的实际情况，发布服务信息、提供服务岗位，提高服务针对性和实效性。另外，团中央在《中国青年志愿者注册管理办法（试行）》中曾规定每名注册志愿者每年参加志愿服务时间累计不少于48小时，而《办法》则缩减为不少于20小时，使一些工作繁忙的人也可以成为注册志愿者从事志愿活动。
虽然《办法》对志愿者注册提供了更多便利，但对志愿者注册的基本条件有所提高。在原来的《中国青年志愿者注册管理办法（试行）》中，对14周岁以上，具有奉献精神，并具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本素质就可以成为志愿者。《办法》则要求，参加注册的志愿者为年满18周岁或16至18周岁以自己劳动收入为主要生活来源者，并且具备参加志愿服务相应的基本能力和身体素质才可以成为注册志愿者。14至18周岁者的未成年人，须经其法定代理人同意后才能成为注册志愿者。
徐朝凯认为，《办法》规定14至18周岁的未成年人必须经其法定代理人同意后才能成为注册志愿者，体现了对未成年人的保护。在一些无危险性、要求较低的志愿活动中，如到社区做清洁之类的简单志愿活动，可以提倡未成年人参与。但未成年人在很多方面本身也需要别人帮助，因此在一些要求较高的志愿活动中无法起到较大作用，有些存在一定危险性的志愿活动也不应提倡未成年人参与。
徐朝凯表示，虽然我市志愿者人数已突破5万人，注册志愿者也有1.3万人，但相对我市近500万的总人口来说仍显太少。在建设和谐文明的社会中，志愿者人数越多，其作用更大，希望各行各业有志愿为他人服务的群众都能加入到志愿者队伍中来。 | |
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