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公交“一卡通”，上海市民几乎人手一张。用户只要在卡内充值，坐公交车、乘地铁、打出租车。小小一张卡成为这座城市快速运转不可或缺的重要部分，广受市民赞誉。
可谁又能想到，“一卡通”背后的上海公共交通卡股份有限公司却在“靠卡吃卡”，依靠垄断行业特有的“霸王条款”，收取远远超过发卡成本的高额押金。
巨额押金和利息谁受益？
目前在上海市场流通的公交“一卡通”约1500万张，每张卡收取押金30元，押金总金额高达4．5亿元。
一些上海市民日前对“一卡通”的押金收取标准提出质疑。对此，上海公共交通卡股份有限公司表示，“一卡通”最初每张卡成本近20元，近年来成本下降后在10元左右。
上海公交卡公司网站上称：“目前交通卡成本全部由我公司承担，消费者买卡时支付的仅是30元押金。当消费者不想再使用此卡时或当卡内余额低于10元而卡完好无损时，公司一律收回，并归还消费者买卡时支付的30元押金，不收取折旧费，不收取使用费；而对消费者来说，每张卡只是损失每年0．54元的利息。”
仅是“每年0．54元的利息”，说得何其轻松。如果我们算另外一笔账，这就不是一笔小数目了：按目前的人民币一年期整存整取定期存款利率2．52％计算，所有押金一共能产生约1130万元利息。
这些利息又用到哪里去了呢？上海公交卡公司称，公交车、出租车、轨道交通站点的读卡机需要购置，它背后还有一个庞大的中央清算系统，还要支付给所有充值、退卡网点一定的代理手续费。公交卡公司就是靠这些沉淀资金产生的利息来维持日常运营的。此外，设备投入和更新也要花钱。
对于公交卡公司的说辞，上海公益诉讼律师吴冬用了两个字概括：荒唐。他从法律角度分析说，押金的性质相当于担保金，其前提是权利人的物品不在自己掌握之中，其担保的内容应该具有不确定性。吴冬说，“‘一卡通’用户哪怕把卡遗失，损失的也是卡里属于自己的钱，与公交卡公司何干？”
更重要的问题是押金的利息归谁？公交卡公司能用“服务公共利益”的借口把利息用于运营吗？
吴冬表示，民法有“孳息跟原物走”的原则，质押品的所有权仍属于质押人，其孳息也理所当然归于质押人。“如果把利息作为运营资金，不就是做无本生意、不当得利吗？用户也应该成为股东才对啊！”
复旦大学太平洋金融学院院长张晖明教授说，任何企业都有投入产出，不要梦想“空手套白狼”。乘客每次乘公交刷卡消费时，被扣除的金额中有一部分是支付给交通卡公司的，这才是交通卡公司应得的收入。
公众的知情权何在？
针对“一卡通”押金，上海市消费者权益保护委员会声明说，鉴于制卡成本、资源控制等，公交卡公司如收取低额押金有其合理性，但也要说明收取押金的理由是什么，押金的用途是什么。因为消费者享有知情权。
事实上，“一卡通”押金事件抵触的不仅是消法，还有价格法。我国价格法第二十三条规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。
华东政法学院教授邹荣表示，垄断经营的成本向来是一笔糊涂账，所以更需要价格听证。听证的结果应该是运营商、消费者、专家学者、政府各方利益观点博弈的产物，而不应该是政府、垄断行业安排好的假听证。
公交卡用户李静说：“如果卡不小心有弯折，押金也就不退了，这其实很‘霸王’。现在公众不但应该对这部分押金的使用有知情权，而且还应该有监督权。“
真的是“国际惯例”吗？
面对垄断暴利质疑，垄断行业的回答都如出一辙。上海公交卡公司的回答是：“一卡通”收取押金完全符合国际惯例。这家公司还表示，收取押金是为了督促持卡人对该卡正常保管使用，避免一人多次领卡。
又是“国际惯例”！真正的国际惯例真是如此吗？复旦大学社会学系教授于海说，市民购买交通“一卡通”，一般都要充值上百元甚至数百元，这些预支的钱，实际上都以“借贷”的方式进入公交卡公司，公司可以坐收渔利或移作他用。“在这种前提下，应该按数额高低给予消费者优惠折扣，或者免卡费，这才是我所知道的‘国际惯例’。”据新华社上海电
图为12月2日本报报道郑州《公交卡：违规押金为何一收5年？》 | |
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