中新网12月10电 据法制晚报报道，12月9日是第三个“世界反腐败日”，位于德国柏林总部的透明国际组织7日发布了一份“全球腐败晴雨表”，显示了全球普通人在过去的一年中遭遇腐败的经历，而警察已成为各国民众可能行贿的最主要对象。

　　今年，透明国际组织第一次对中国进行了调查，结果在中国大陆与中国香港的被调查者中，约有10%的人表示有过行贿行为。

　　在非洲有一半被调查者表示，过去一年他们曾向警察行贿，南美洲也有1/3的人有同样的经历。除了警察部门，其他行贿对象依次为登记准入、法律司法、医疗、教育、公共事业、税务部门等。至于行贿的比例，非洲成为“重灾区”，喀麦隆、加蓬等国超过40%的人曾经行贿；其次是南美及亚洲等地区，如玻利维亚、印尼等在16%至40%不等；而阿根廷、俄罗斯、泰国等以6%至15%排在第三档；行贿最少的国家主要是欧洲，加拿大、奥地利、德国、美国等，都小于5%。

　　本次调查显示，在问及腐败对普通全体的个人的生活、商业活动、政治行为的影响有多大？受访中有70%非洲人认为自己的生活受到了腐败的影响；在菲律宾、韩国、土耳其等国也有70%的被调查者认为受到的影响很大；而在欧洲，只有22%的人认为在很大的程度中受到了影响。在腐败程度对政治的影响上，中国台湾较为严重，其次分别是玻利维亚、韩国等。经济环境受腐败影响较为严重的依然是中国台湾，其次是韩国、葡萄牙、希腊等。

　　透明组织认为，警察成为全球最容易收受贿赂的原因是：一、警察的工作对象是犯罪分子，经常接触社会的负面，比较容易出现行贿受贿情况。其次，一些国家警察工资较低，作为国家的秩序维护者，有条件去换取利益。当风险小于收益时，就会接受贿赂。

　　据透明组织调查显示。现在全世界的被调查者认为：对本国政府在反腐败方面的力度并不乐观；甚至1/6的人认为政府没有打击腐败的行为，有的还在鼓励。尽管各国的受访者认为腐败在未来可能愈演愈烈，但透明组织还是认为中国政府随着公众对反腐败意识的提高，将有助于政府推动消除腐败，尤其是消除警察队伍中的腐败现象。(张斌)

　　普通人群表示最爱行贿警察

　　这次调查是透明国际组织委托盖洛普机构实施的，对全世界62个国家和地区的59000人进行了民意调查。此次调查对象是普通人群，包括15岁以上的男性和女性，而不是官员、学者。调查突出了一些普通群体遭遇到的腐败经历。

　　每个被调查对象被要求回答在过去的12个月中，他们本人或自己的家庭成员是否与警察局、卫生健康部门、教育部门等公共服务部门有过接触，并且是否发生过行贿行为。

　　调查结果显示，全球最普遍的行贿对象是警察，而且发生频率也要高于其他部门。在非洲有一半的被调查者表示，在过去的12个月里，他们曾向警察行贿；在南美洲，大约每三个被调查者中就有一人表示曾经向警察行贿。

　　报告称，这表明法制秩序已经受到腐败威胁。

　　中国港台情况比往年差

　　这次调查也涉及到中国的台湾和香港地区。

　　报告显示，在过去的两年中，中国台湾的公众报道中关于公共部门的腐败现象的报道明显增加，这一现象在香港也同样存在的。

　　2006年，中国台湾腐败现象在很多部门有持续增多的趋势，如：非政府组织、警察部门和军方都比以往出现了更多的腐败事件。

　　类似中国台湾，在中国香港，也有很多部门，如非政府组织、商业部门和媒体部门的腐败现象也在明显增加。

　　专家分析：受贿和职业特点有关

　　清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心副主任任建明表示，警察之所以成为全球最容易收受贿赂人士和警察的职业特点有很大关系。

　　任建明表示，警察的工作对象是犯罪分子，经常接触社会的负面，这是警察的职业特点所决定的。在这种情况下，比较容易出现行贿受贿情况。

　　此外，警察队伍中大多数是一线警员，职业素质更多是对体能上的要求，从这个角度说，自身的条件也是一个因素。同时，在各个国家，警察的工资收入不高，综合多方面因素，这种结果也不意外。

　　北京警察若受贿立刻被查处

　　一位不愿意透露自己姓名的北京市海淀区警察曾到西方某国接受过短期培训。

　　他说：“如果是在美国或欧洲，这样的结果不可能成立。首先国外同行收入非常高，福利待遇非常好，而且，这些国家都有非常严密的监控措施，如果一旦收受贿赂的情况被发现，将会被记录在案。”

　　这位中国警察认为，工资在中间起到非常重要的作用：“如果我拿1万美元，根本没有必要冒风险去收受1000美元。”

　　同时，这位警察也做出了另一方面的评价，在非洲一些贫穷国家发生这样的情况就不奇怪了。“在一些国家警察工资比较低，作为国家的维护秩序者，警察又具有一定权力，有条件去换取利益。在这个时候，他自己做出判断，当风险小于收益的时候，就会接受贿赂。”

　　这位警察坦言，在北京这样的大城市，警察不会是收受贿赂最严重的职业。“我们机关内部设有督察、纪委等检查部门，对我们警察进行监督。如果警察在执行公务中出现向当事人收贿，当事人可以直接向公安机关举报、投诉或者打110，只要有明确证据，这种行为能被立刻查处。”

　　新闻链接：关于“透明国际”

　　透明国际组织成立于1993年，是国际上唯一专门致力于抑制贪污腐败的国际非政府组织。

　　该组织已在87个国家成立分会，希望通过其在世界各国的分会，结合来自政府、企业希望社会廉洁的正直人士，共同为制度的革新而努力。

　　从2001年开始发布《全球腐败年度报告》，每次关注一个特定领域。

(责任编辑：赵健)