水利建设资金的瓶颈突破了，冬修水利现场热火朝天。图为接近扫尾的苏蓼垸大堤综合整治工程。 余志雄 苏毅 摄影报道

　　地处湘江下游的望城，境内有58公里湘江河段，防洪大堤总长201公里，万亩堤垸达9个之多，85座大小水库、6000多口山塘，是名副其实的水利大县。过去，望城一年有半载要防汛，如今，这一窘境得以彻底改变！近年来，该县一改治水理念，通过经营水利，依托资源优势，引入市场机制，走出了一条融资治水的新路子，绘就了一幅大水利、大建设、大产业、大发展的新画面……

　　目前正值水利建设高潮，今冬全省水利建设现场会今天将观摩望城。省水利厅厅长王孝忠曾这样评价：“今年汛期望城无大险，特别是苏蓼垸安然无恙，是奇迹。”那么，奇迹是怎么发生的？望城的水利建设到底有哪些经验？

　　滩头掘得“第一金”

　　今年，是望城县水利投入创下历史之最的一年，全县开工水利建设项目4010处，总投入达到1.78亿元，实施大众垸、苏蓼垸、石渚湖垸、团山垸等26公里湘江大堤加固，14处堤垸涵闸改建，82台千瓦排灌机械更新，几十口病险水库整治，千余口山塘的整修……沉寂多年的滩头即将在这个冬日成为一方繁华的都市；曾经在风雨中摇摇欲崩的苏蓼垸大堤将在这个冬日彻底系上防洪安全带；百里水产走廊勃发出阵阵生机……顺着望城县的每条水路，粼粼的波光折射出惊人的变化。在该县如火如荼的水利工程施工现场，在“水中淘金”投资商的笑声里，记者找到了答案：是经营水利的现代理念，做强做大了一方水利产业。

　　望城最大的县情是水情。每遇洪水，这片土地便遭受着严峻的考验。防汛，投入；再投入，再防汛……如此反复的折腾让望城人常常望“水”兴叹。2002年7次洪峰过湘江，该县防汛工作前后达半年之久，到2003年底，该县水利建设负债达2000多万元，治水无钱，防汛无钱，没有投入，结果带来的是更大的损失。望城，一直没有转出“传统水利的旧圈、农业水利的窄圈、弱质水利的怪圈”。

　　日历翻到2004年5月，这是望城水利建设史上的拐点——望城县水利建设投资有限公司挂牌成立。经营水利的理念开始升腾，该县决策者们的眼光齐聚靳江河边的一片滩头地——高矶头。治理河道，腾地开发。一个名叫“汀湘十里”的房地产项目树立了望城县水利融资的历史性标志，“望星”、“咏月”、“赏莲”、“采枫”等4岛的主体工程目前已相继完成。400多亩昔日的滩头地“变废为宝”，项目融资收益上亿元。

　　望城人惊奇地发现了一个新渠道——如今，人们注重住的质量，有山有水就是生态环境之宝。楼盘开发商自觉地将防洪工程建设放在了首位。河道直了，堤防标准高了，昔日的荒凉河滩变成了现代魅力都市小区。

　　高矶头附近、含浦镇东山湾村的村民告诉记者，以前我们隔河遥望着城里灯火辉煌，现在我们一脚就踏进城，心里别提多高兴啦。

　　顺着水路找财路

　　借“水”生“金”尝到甜头。该县相继出台一系列鼓励民间资本参与水利建设的优惠政策。一场积极推进水利资源市场化运作，全方位、多层次、宽领域的水利融资战全面打响。由于新政策的引导，新机制的拉动，不少民间资本纷纷注入水利工程。水资源资本化，使得经济效益与社会效益相得益彰。

　　格塘水库位于望城西北部的格塘乡，距县城14公里，总面积3000多亩，蓄水1000万立方米以上，水库周边环绕着低矮山丘，数个小岛浮于水面，这是望城县万亩大垸内的一个大水库，它既有灌溉近5万亩农田的巨大功劳，也有过大坝溃决造成几千万元损失的历史“过错”。如何综合开发利用格塘水库？出生于格塘乡高桥村的湘华建筑公司董事长陈杏华动起了念头。有着超强资本和长远眼光的他力排众议、冲破阻力，毅然瞄准了这个“烫手山芋”。2002年，他开始承租格塘水库，投入数千万元建设开发占地8000多亩的千龙湖休闲旅游度假区，很快，环水库近12公里长的坑洼土路硬化成了平整的水泥路，水库内修起了长达6100米的防浪墙。“千龙湖”项目不但消除了水库的隐患，而且集水上娱乐、垂钓休闲、旅游度假、生态农业、生态林业、生态养殖于一体，还为当地解决就业岗位400多个。

　　时下虽然是农家乐的淡季，但记者在该度假村看到，游客依然川流不息，丝毫没有淡季的迹象。原来的一塘“死水”变成了汩汩“活泉”，有力促进了当地经济的发展，这里去年被国家水利部命名为“全国水利风景区”。

　　湘江两岸鱼米香

　　如果说经营水利的新机制打开了现代水利之门，那么经营水利的系列优惠政策最大的直接成果是推动了“投资洼地”的形成，突破了水利建设资金难筹集的瓶颈。目前，该县白菜湖、马桥河等项目正蓄势待发，预计收益达8亿元。该县水利局局长曹彪告诉记者，经营水利的新理念至少实现了水利投资方式由政府承债向市场化、社会化融资的转变，投资手段由以往以行政手段为主向以经济手段为主的转变，投资目标由单纯的社会效益向社会效益、经济效益和生态效益相统一的转变。

　　在机器的轰鸣声中，记者近日走访了全市原来防汛最薄弱、也是望城防汛任务最重的苏蓼垸。昔日曾多次在风雨中险些垮塌的堤线不见了，一条防洪设计标准为50年一遇、高程达到38.3米的大堤如同钢铁城墙随湘江蜿蜒北去，直到湘阴。大堤外坡全部用六角块护砌到34米，内坡加固平台全新建设。

　　据悉，苏蓼垸大堤一、二期处险工程投入建设资金8000多万元，资金基本来自水利项目市场开发融资，仅此一项工程的投入就相当于望城10年来全县水利建设的财政投入。东城镇党委书记王彬告诉记者，随着苏蓼垸水患的彻底治理，该镇水产养殖面积已发展到近8000亩，涌现了近百个靠水生财的“水老板”，原来的抛荒地已成为当地农民的“抢手货”，原来因怕水淹的乡亲又开始回乡整修或新建房屋，人水和谐的新境界正浮出“水面”。

　　水可载舟，亦可覆舟。一旦为人类所驯服，水就成为望城县最大的优势。徜徉在“百里水产走廊”，鱼儿肥、珍珠俏、闸蟹远销外地的喜人局面已经形成，成为当地农民增收的新增长点。据不完全统计，今年该县水产收入将为农民人均增收近200元。回望湘江，多少个心惊胆战的抗洪日夜已留在湘江望城段的江边；顺着每一条承载着新希望的水路，我们有理由相信：水利大县望城挺进经济强县的路子必将越走越宽广，如湘水潮涌，一路滔滔……