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陕西府谷小铁厂越关越多 商业贿赂牵出腐败窝案
时间:2006年12月10日19:27 我来说两句  

 
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来源:千龙网

  新华网西安12月10日电(“新华视点”记者储国强 杨一苗)严格限制高耗能产业发展,是国家为实现 “十一五”期间GDP能耗降低20%目标而采取的重要举措。然而在陕西省府谷县,去年6月已关停的14家小铁厂,不到半年时间不但死灰复燃,而且还发展到28家之多。

  国家明令关停,小铁厂越关越多

  小铁厂是污染环境的高能耗企业,在炼铁过程中排放大量粉尘和二氧化硫等有害物质,属于国家明令关停淘汰的“新五小”企业之一,诸如小炼油厂、小玻璃厂、小水泥厂等。

  府谷县经济发展局局长白守和介绍说,2000年全县只有一家小铁厂。由于生铁市场效益不错,该县境内矿产资源丰富,投资一个小铁厂两三年就可以收回成本。

  从2003年起,府谷县出现私人投资的小铁厂,到去年上半年,全县共建成小铁厂14家。去年6月,按照国家环保总局等4部委督办晋陕蒙宁地区电石、铁合金、焦炭等行业清理整顿的要求,府谷县政府通过断电、断水等强制性措施,对这14家小铁厂实施了关闭。

  然而不到半年,府谷县原县长白万荣又开始为个别小铁厂恢复生产开政策“口子”,比如他指示县长助理贾榆乐安排新鑫铁厂和振华第二铁厂限期生产3个月。

  于是,贾榆乐让县乡企局出面与这两家铁厂签订了《处理存料限期生产协议》,在两家企业交纳15万元保证金后,以解决下岗职工问题为由,约定从去年12月1日起开始恢复生产3个月,以便将堆放的存料炼完,并致函府谷县麻镇供电所向他们供电。

  出乎预料的是,这两家小铁厂恢复生产引起了连锁反应。于是政策“口子”越开越大,一些关停半年多的小铁厂如海星铁厂、新盛铁厂、刘家坪铁厂和沙塔铁厂等陆续恢复了生产。

  一些投资者看到政策放宽了,纷纷前来投资建厂,有的在政府部门没有备案就上项目,使不符合国家产业政策的小铁厂越关越多。

  府谷县环保局副局长穆鹏云介绍说,在监察部和国家环保总局督查压力下,府谷县政府又重新关停这些小铁厂,这时全县的小铁厂已达28家之多。

  小铁厂“拿钱开道”,有关部门“一路放行”

  已被取缔的小铁厂为何能恢复生产?记者调查发现,他们的主要手法是“拿钱开道”。

  据榆林市纪委、检察部门调查,为了达到恢复生产的目的,新鑫铁厂负责人屈二毛、振华第二铁厂负责人赵振华等小铁厂投资人商议,向县长白万荣“集资”行贿。2005年9月,他们将铁厂投资人集资的10万元,送到白万荣家中,白万荣许诺等有机会就让新鑫铁厂、振华第二铁厂恢复生产将剩余原材料炼完。

  打通县长白万荣“关节”后,小铁厂投资人又将目标投向了相关职能部门领导。据调查,给白万荣行贿后,屈二毛等又召集部分铁厂投资人集资了10万元,各拿2万元分别送给分管工业的常务副县长、县长助理、县环保局长、分管环保的副县长(随即退还)以及县人大常委会主任(当场拒收)5人,以打通相关部门“关节”。

  一位铁厂负责人说:“我们知道要想恢复生产,必须有一把手的同意,但我们和白万荣没打过交道,只能拿钱说话,没想到他竟爽快地答应,事情很快就办成了。”

  收了钱就“办事”,某些政府官员这种“爽快”,致使他们丧失了岗位职责,以及行政行为失范,其结果是小铁厂纷纷恢复生产。

  一些部门反映,由于“一把手”发话了,有关部门的人心里认为不合适,但没有人站出来公开反对,最终还是群众反映才披露出来的。

  权力来自法律许可,行政行为必须依法

  “吃人嘴软,拿人手短”。当地一些群众反映,白万荣和相关职能部门领导收受贿赂后,不依法行政,为小铁厂恢复生产大开方便之门。正是他们滥用职权的行为,导致了国家的产业政策在基层“落空”。

  府谷县政府一位领导表示,白万荣当时也意识到恢复小铁厂生产不符合国家产业政策,但侥幸地认为铁厂比电石、铁合金等污染小,以为这两家小铁厂开工几个月就关闭,什么事都没有了,没想到这两家小铁厂恢复生产后,其他小铁厂也纷纷死灰复燃。

  一些环保部门干部认为,这次小铁厂的反弹事件,是明显地顶风作案。地方政府和有关部门没有执行国家产业政策,违背《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》。一些领导干部在小铁厂事件中借机收取贿赂,涉嫌违反党纪国法,最终是害了国家,害了企业,也害了自己。

  这起小铁厂事件中,目前已有7名相关责任人受到处理、处分,包括原县长白万荣也在接受纪委部门的调查。

  一些干部认为,地方政府能否忠实执行国家政策,关键是主要领导是否坚持原则,如果白万荣能够依法行政,下面的干部谁敢顶风作案?

  也有干部认为,在小铁厂反弹过程中,有关部门若能依法办事,尤其是环保、电力等部门倘若恪尽职守、层层把关,也不至于这么多小铁厂死灰复燃。

  今年9月12日,陕西省政府办公厅关于《府谷县小铁厂违规生产问题查处情况的通报》称,对小铁厂反弹负直接责任的麻镇供电所原所长杨俊利已被“给予行政撤职处分”。

  然而记者调查发现,杨俊利被撤职不到一个月,就平调到了交通更便利、经济条件更好的新民镇供电所担任所长,迄今已有半年时间。

  府谷县委书记钱劳动表示,小铁厂事件教训十分深刻。作为一级政府及其有关部门,必须依法合规行使政务。特别是府谷县,今后必须严格遵守国家产业政策,促进现有企业结构的调整,那些违背国家产业政策的事再也不能干了。

  陕西省政府办公厅对小铁厂事件进行通报时指出,府谷县小铁厂违规生产问题,充分反映了个别地方政府和有关部门没有严格执行国家产业政策。对在执行国家产业政策方面有令不行、有禁不止、违反规定者,陕西省将依法严格追究直接责任人和有关领导的责任,坚决防止类似环境违法问题的再次发生。

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