中国加入WTO之日,也是新一轮多哈回合谈判启动之时。
这轮谈判涉及的范围非常广泛,农业补贴问题、农产品、制成品以及服务贸易市场的进一步开放、反倾销及贸易便利等规则的改善、环境产品、争端解决机制、与贸易有关的知识产权协议(TRIPS)等都涉及到了。 但核心问题是农业补贴与农产品与制成品的市场准入。正如WTO总干事拉米先生归纳的三角关系,只要这个三角关系解决了,其他问题就可以迎刃而解。要解决这个三角关系,就需要美国在农业国内支持方面承诺更大幅度的削减,这是巴西、中国、印度等发展中国家以及欧盟、澳大利亚、加拿大等发达国家的共同要求。而美国则表示更大幅度削减农业国内支持的前提条件是欧盟要接受农产品关税更大幅度的削减,使更多的美国农产品可以进入欧盟市场,同时美国、欧盟以及其他发达国家要求发展中国家制成品(非农产品)的关税要大幅度的削减。
谈判已进行了将近5年,但发展中国家与发达国家所追求的目标仍有明显的不同。以美国为代表的部分发达国家所追求的是市场准入,是在农业、非农、服务领域进一步开放市场,用美国的话讲叫做“创造新的贸易流”。而以巴西、印度、中国、南非等为代表的发展中国家更强调发展目标,首先要求发达国家大幅度削减扭曲贸易的农业补贴,同时在市场准入方面发达国家应当比发展中国家更大幅度地削减关税,要允许发展中国家在开放市场方面有更大的灵活性,意在为发展中国家留有适当的发展政策空间。
在这轮谈判中,由巴西牵头的G20(WTO发展中成员农业谈判20国协调小组)发挥了重要作用,充分代表了发展中国家的呼声和要求。G20在谈判中发挥了积极、建设性的作用,就农业谈判各个领域都提出了一系列技术性很强的建议,尤其在国内支持和市场准入方面的建议代表了今后各成员最终达成协议中的努力方向。在G20中,巴西外长阿莫林、印度工商部长纳特、我国商务部长薄熙来以及阿根廷、南非、巴基斯坦等许多G20成员部长都发挥了重要领导作用。
尽管多哈回合谈判已经中止,但是各成员并没有轻易放弃努力,都在试图探讨尽早恢复谈判的可能性。
作为WTO新成员,中国积极参加了多哈回合的谈判。5年来,中国各部门共同努力,一方面认真履行入世承诺,大幅度降低进口关税,取消非关税措施,开放服务贸易市场,加强对知识产权的保护,同时大规模清理与贸易有关的法律法规,使现行贸易法规与WTO规则相一致。另一方面积极投入到新一轮谈判中。中国加入G20,与巴西、印度等发展中国家一道,要求发达国家大幅度削减自由贸易的农业补贴,同时要求在市场准入方面给予发展中国家更大的灵活性。中国在各谈判机构中共提出67份书面建议与立场文件,涉及农业、非农、服务、规则、贸易便利等各谈判议题。
为了推动多哈回合谈判,中国应邀多次出席WTO小型部长会和高官会,薄熙来部长还于2005年7月邀请部分WTO成员部长出席在大连的小型部长会。会上部长们赞赏G20所提出的探索农业谈判的中间道路,并对非农产品的非约束关税削减提出了建设性建议。在2005年12月香港举行的WTO部长会上,薄熙来部长与其他各国部长共同努力使会议获得成功,确立了2013年取消农业出口补贴的时间表,并对最不发达国家出口产品免关税、免配额待遇做出安排,对棉花出口补贴与国内支持的尽快取消也达成一致意见。
中国在谈判中的积极建设性态度得到了广大成员的认可和赞扬。个别成员对中国在谈判中的表现所进行的指责完全出于政治目的,是毫无根据的。我们将继续在谈判中加强与各成员的协调与沟通,同时积极推动谈判尽快恢复,为最终完成多哈回合谈判而努力,为维护、加强和改善多边贸易体制做出应有的贡献。 |