对初次违反城管法规者以批评教育为主，改变“以罚代管”简单执法模式

　　新华社石家庄12月10日电（记者张涛）河北省邯郸县城管局对轻微违法实施“首违免罚制”：初次违反城管法规以批评教育为主，如重新违法再进行罚款，改变了过去“以罚代管”的执法模式。

　　我国行政处罚法明确规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的可不予行政处罚。据邯郸县城管局负责人介绍，过去城管人员执法普遍存在着这么一种心理状态：“不严罚，你能记住吗？”而在多数情况下，罚款之后违法状态依然没有中止。特别是一些初次违法者，往往因不了解有关规定，不存在主观故意，受罚后会有抵触情绪。“首违免罚制”以劝导、教育代替罚款，但会把相关情况记录下来，一旦当事人重新违法再进行罚款。特别是对一些临时性经营的流动商贩，坚持首违免罚的同时，尽可能给予帮助，引导其合法经营。

　　这项制度自今年10月底推行以来，共免罚违规商贩70余人。