除了公示制的推行，武汉市将在明年从源头上治理和控制公务接待费用。本报记者 杨万国 摄

　　本报记者 杨万国 武汉报道

　　■核心提示

　　明年1月1日，《中央国家机关会议费管理办法》、《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》将实施。一场改进机关作风和推进国家行政管理体制的改革全面展开。

　　而武汉市从2005年11月就开始进行了规范公款接待的试点改革，在今年10月12日，又在全市统一推行公款接待公示制度，成为规范党政机关公务接待的先行者。

　　何孝齐停顿很长时间，用来回忆今年用公款招待客人的次数，之后发现，“好像一次也没有。”他是武汉市规划国土资源管理局机关党委副书记，同时负责局里的宣传工作，请人吃饭是他以前的工作常态。他要接待新闻媒体记者，招待兄弟单位客人和省及中央国土部门领导。

　　“往年每月要接待2－3次”，12月5日何孝齐在受访时说。但今年，在实行公示制度后，除几次陪同局办公室统一接待客人外，他自己组织接待客人一次也没有过。

　　10月12日，武汉正式开始在市所有党政机关内，统一推行公款接待用餐公示制度，要求公款用餐中涉及到的费用，必须在单位内部公开。

　　也就在这时，国家接连发出了《党政机关国内公务接待管理规定》、《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》和《中央国家机关会议费管理办法》，一场反腐倡廉、改进机关作风和推进国家行政管理体制的改革全面展开。

　　在这样的背景下，武汉市成为了规范党政机关公务接待方面的先行者。

　　公示只面向单位

　　由于公款接待费用敏感，武汉市只要求其和单位内部公示满足单位群众的知情权，而非向社会公示。

　　目前，在武汉市规划国土资源管理局上班的所有公务员，都能通过内部局域网看到，2006年7月1日至9月30日，局里领导们填写的公款用餐公示表。

　　“一般最先是贴在局办公大楼一层大厅内。”何孝齐说，公示7天后就会撤掉，再要查询就要通过局域网了。

　　这张“公款接待情况公示表”已在武汉市各党政机关得到统一。

　　记者在武汉市工商局监察处看到这张空白表格，上面需要填写用餐时详细资料，并需多名领导签字。

　　该局监察处的吴处长说，2006年该局的公款接待公示主要通过书面简报形式发布到各处室领导处。“但那样，公示范围太小，只有一些处长才能看到。”该处长表示，从明年开始，该处的公款接待将通过内部局域网公示。这样全局职工均可以看到。

　　武汉市工商局并没有大范围公示。相比市规划局在一楼大厅张贴公示的做法，吴处长有自己的想法，“接待费是党政机关内部事情，我们没有义务也没有必要向社会公示。”武汉市监察局党风室副主任章为表示，考虑到公示内容比较敏感，他们并没有要求单位向社会公示公款接待费。

　　“我们更多的是希望满足单位群众的知情权和监督权，增加透明度”。

　　六禁令规范吃喝

　　公示制只是武汉规范公务接待“六禁令”之一，刘生华说，只有这样才能在机关内倡导官员做事的文化。

　　“公示制”是武汉在党政机关中推行公务接待费改革的六项措施之一。这项改革在2005年末开始登场。

　　“当时，公示是在单位自发进行的，五花八门，如今做了统一。”刘生华是武汉市纪委党风室主任，也是此次改革的直接推行者之一。

　　“治理公款吃喝，过去中央、省、市出台过一系列规定，”刘生华说，但是一些人“上有政策，下有对策”，公款大吃大喝之风仍然屡禁不止。

　　2005年6月，长期主政东风汽车的苗圩调任武汉市委书记。这位拥有丰富企业管理经验背景的市委书记，在武汉市纪委了解到，武汉市有些干部用公款相互吃请玩乐，甚至跑门子、拉选票，建所谓的“人脉”关系时，当即提出要在全市党政机关倡导“做事的文化，而不是做官的文化。”“所以，我们决定从规范公款吃喝入手。”刘生华说。该市随即成立了“规范党政机关公务接待用餐工作专班”。

　　2005年11月8日，武汉市《关于规范公款接待用餐的有关规定》出台，这项制度规定了武汉同城单位不接待，禁止接受可能影响公正执行公务的宴请等6项内容，从而被简称为“六条禁令”。

　　武汉有近500名干部公开向群众承诺严格执行“六条禁令”。该市层层召开会议，部署执行禁令，并确定了市纪委机关、财政局、工商局、建委、硚口区等10个单位作为首批改革试点单位。

　　规划局党委副书记何孝齐的皮夹里就有一张黄色塑料牌，上面印制了六条禁令的内容。像这样的“黄牌”，市纪检部门一共印制了1.5万张，下发给每名副处级以上干部。要求这些干部随身携带，随时提醒。

　　“现在这张黄牌成了很多干部的‘拒请牌’、‘拒酒牌’。”

　　吃请费下降38.27%

　　2006年的1月到5月，武汉市各区及市直党政机关公务接待用餐费用，与去年同比下降38.27%.

　　在六条禁令的约束下，请客吃饭成为异常麻烦的事。武汉市规划局的何孝齐说，过去局内招待客人，只需要签单即可，年末局内统一结账。“现在吃饭可麻烦了。”在他提供给记者的一张业务招待费审批表上，分别有接待处室，被招待单位和来宾姓名、职务、陪餐人数、套餐或桌餐份数，实际消费金额等10多项内容。审批单还必须要由财务处、办公室、局领导等签署意见后，何孝齐才能带人去吃饭。

　　何孝齐说，如果接待武汉市内客人，一般直接在单位食堂吃饭。如果是省级或外地兄弟单位来人，只好填写业务招待费审批表，再去吃饭。“没有这个单子，吃了也不能报销”。

　　以往上级单位来人需要接待，一般是对口处室接待，比如国土资源部土地利用司下来检查工作，则由局内土地利用处负责接待。现在这些大一点的接待都是由规划局办公室统一负责。

　　“事情麻烦了，都不愿意接待。”何孝齐说，过去有媒体记者来采访，他都要接待的，现在“都不接待了，关系特别好的，我干脆自己掏腰包到外面请客。”在规划局的局域网上看到，今年第三季度的公款接待费用比去年同期下降了28.7%.由武汉市纪委、监察局统计的数据显示，今年1~5月，治理工作开展半年来，该市各区及市直党政机关公务接待用餐费用，与去年同比下降38.27%.治理之初，在2005年11月的这一月里，武汉餐饮协会对18家大型餐饮企业统计发现，销售收入与前一年同期相比下降35％。

(责任编辑：张勇)