新华网马德里12月10日电（记者方长平）近几年来，西班牙经济持续增长，房地产市场不断升温。一方面建筑业飞速发展，使西班牙成为欧洲人均拥有住房最多的国家；但另一方面，房价一路飙升，一部分弱势群体和年轻人购买住房面临很大困难。如何妥善解决这些人的住房问题是西班牙政府的工作重点之一，也是其构建和谐社会计划的重要组成部分。

　　西班牙政府十分重视住房问题，专门设立了住房部，对住房政策、住房市场等进行宏观调控。为解决一部分低收入家庭和年轻人住房困难问题，政府实行了保障住房政策，即在土地价格等方面给予开发商优惠，开发商还可以得到一定的资金支持，但由政府规定房屋的最高限价、住房面积不得超过一定标准、房屋出售或出租对象为特定困难群体。

　　西班牙保障住房受惠范围是35岁以下青年、65岁以上老人、残疾人、低收入家庭、家庭暴力或恐怖主义受害者、无依无靠者和多人口家庭等，出售时根据收入情况决定优惠幅度。此外，还有一小部分公共部门建设的保障住房，价格更便宜，专门出售给特困群体。

　　政府对保障住房的资助，一是直接与金融机构达成协议，在贷款条件方面优惠；二是从公共预算中拨款，实行直接补贴。个人在购买保障住房时，可根据收入情况申请抵押贷款，利率由政府与银行商定后不能随意改变。与此同时，政府还对购买者给予首付补助7000至10000欧元，困难家庭每月还贷同样可以申请政府补助。对租赁住房的低收入青年，政府每年给予适当补贴。

　　为使保障住房政策能够惠及更多的人，政府规定每个家庭只能购买一套保障住房，不能在同一城镇同时拥有商品房。购买保障住房后必须用于经常性居住，一般都规定不得出售的年限。如果提前出售，须退还政府补贴。

　　不久前，西班牙政府通过了一项《土地法》草案，规定建筑住房用地的25％必须用于保障住房，在土地分配和使用过程中，加大透明度和广大市民参与力度，所有关于土地开发的计划和协议都必须公之于众。同时，政府将着手建立一个土地评估体系，对土地进行客观评估。

　　此外，西班牙政府还制定了中期住房计划，提高保障住房比例，鼓励闲置房出租，确保土地合理使用。据估计，西班牙全国闲置房近300万套。为鼓励有闲置住房的人出租房屋，政府发给房主最高6000欧元的修缮补贴，但房主须将其房屋在规定价格范围内至少出租5年。

　　西班牙保障住房也面临一些问题。首先是数量有限，还满足不了为数众多的需求者；二是强制实行保障住房用地面积比例后，开发商担心这部分成本会转嫁到普通住房价格上，从而引发新一轮房价上涨。

(责任编辑：赵健)