遂宁市是今年四川大旱的重灾区，在这个市安居区常理乡酒店垭村五组，70岁的组长张元洪告诉记者，全组共156人，外出打工的就有六七十人，基本是青壮年劳动力，在家种地的大都是老人，今年抗旱时想找几个年轻人引水抗旱都很困难。

　　记者最近深入川豫鄂三省产粮区调查发现，尽管近年来中央出台了一系列支农、惠农政策，然而，由于种粮仍未走出“比较效益低”的怪圈，如今农村青壮年劳动力大量外出，从事农业生产的农民“老龄化”现象突出，农业生产面临“后继乏人”的窘状，一些农民和基层干部甚至发出“十年后谁来种田”的担忧。

　　年轻的不愿种 年老的快种不动了

　　资中县是川中丘陵地区一个百万人口大县，县水利农机局局长钟永良告诉记者，由于农村青壮年大量外出打工，今年县里组织的抗旱工作队到走马镇陈家坪村的一个村民小组，全组只有四个劳动力在家，其余的都是些老弱病残，大抽水机要七八个人抬，结果是连抬机器的人都找不齐。

　　湖北省随州市何店镇龚家店村位于平坝地带，水土条件较好，属于粮食主产区。现年47岁的村民叶全华说：“我有两个儿子，一个在镇上开‘面的’，一个到苏州打工去了，他们都不愿种田。村里有一些人家干脆把地送给别人种，举家外出打工了。像这样的，全村有50多户。”

　　龚家店村村民叶忠清家的情况也差不多，他有三个孩子，一个在厦门打工，一个在修车，一个还在上初中。他说：“算细账，种田没啥搞头，也划不来。但是我们这些人年纪大了，文化水平又低，也没啥技术，不种地干什么。再说，不种地自家的口粮也没办法解决。”

　　“村里的年轻人没人愿意种地，也不会种，他们会算账，种田又苦又累，还挣不了几个钱。”叶全华和叶忠清担心，“我们这些‘老家伙’再过十年就种不动田了，到时候谁来种地啊！”

　　惠农政策留不住农民外出的脚步

　　近年来，国家陆续出台了一系列支农、惠农政策，特别是在提高农民种粮积极性方面，先后有粮食直补、良种补贴、农机补贴、粮食最低收购价等优惠政策，然而，这一切并未能从根本上留住农民外出的脚步，无法让种粮农民的心“踏实”下来，使种粮成了“老年人”的事情。究其根本，种粮比较效益偏低是症结所在。在位于河南省粮食主产区的汝南县西关客车站，记者见到了正要外出打工的三桥乡辛庄村村民刘百顺。他告诉记者：“村里‘能跑能跳’的人大都出去打工了。现在农业税免了，粮价也不算低了，国家对种粮农民还有补贴，这些都是事实，但是俺们那里人均耕地才一亩多，化肥种子又一个劲地涨价，种地还是不划算。”

　　记者在粮食主产区采访时，和农民算起种粮的投入产出账，情况都差不多，结论大都是“没啥赚头”，而且很不稳定，一遇天灾，亏本是经常的事。很多农民反映，种粮保口粮、赚点油盐钱还可以，要靠种粮挣钱致富，难上加难。

　　与种粮收益低形成鲜明对比的是，务工收入已成为当前农民的主要现金来源。仅以四川为例，今年上半年，全省转移输出劳动力1712万人，实现劳务收入446.9亿元，劳务收入对农民人均现金收入增量的贡献率达68%。

　　很多基层干部反映，农民的选择很实际，其中也透出很多无奈：教育、医疗、养老等“三座大山”逼得农民别无选择。在湖北省随州市何店镇天星村，年仅36岁、留守在家的王文义算是一个“例外”了，因为村里的年轻人几乎都出去打工了。他说：“我是没办法。我有两个弟弟，一个在湖南打工，一个还在上高中。要不是家中有患病的老母亲需要照顾，我也早出去打工了。”

　　王文义说：“家里的六亩土地全靠我一个人种，根本种不过来。算算种粮的细账，刨除成本后，没几个钱赚。靠种粮保吃饭可以，但用于看病、上学差得远。我二弟上高中每年就要花6000多元。我们这里还没搞农村合作医疗，看病是个沉重的负担，前段时间我姑姑的胃严重溃疡，在区医院住了十几天，就花了一万多元。”

　　采取多种措施提高农民种粮积极性

　　四川省社会科学院农村经济研究所所长郭晓明认为，人多地少是我国的基本国情，家庭联产承包责任制对于农村稳定发挥着重要作用。然而，一家一户的超小规模生产，加之农资价格上涨过快、农村社会保障水平低下等因素，使得种粮比较效益低的矛盾异常突出。

　　在这种情况下，即使国家有免征农业税及进行粮食直补等各种优惠政策，对农民以种粮增加收入的政策激励绩效仍然有限。其结果是大量青壮年劳动力纷纷外出务工，农村劳动力出现较为严重的单向非均衡流动现象。如果上述情况没有明显改变，种粮农民“老龄化”趋势在一定时期内还会继续发展。

　　郭晓明及川豫鄂三省的基层干部建议：在现阶段，国家应在坚持已有惠农政策的前提下，继续加大对“三农”的投入，采取综合措施，多管齐下，进一步“安农心”，调动农民种粮积极性，让种粮农民有利可图。加大投入支持以提高品质为导向的粮食品种改良，实现粮食生产的优质优价；加快发展粮油加工业，提高附加值，扩大粮食生产的增收空间；继续坚持促进农村劳动力转移就业的基本战略，以扩大种粮农民经营耕地规模为基础提高粮食生产比较效益；逐步建立和完善农村养老、医疗等社会保障体系，通过制度创新为土地适度规模经营发展创造更好条件；实施差异性区域扶持政策，对粮食主产区改善生产条件等给予更多的投入支持，从更宏观的层面构建粮食安全保障体系。