新华网北京12月12日电（李斌杨文婷）人口老龄化、家庭小型化……伴随着农村家庭养老功能逐步弱化，解决农村养老问题的根本出路，在于建立和发展多种形式的农村社会养老保障制度。

　　这是全国政协人口资源环境委员会今年组织政协委员赴山东、浙江两省进行视察后提出的建议。

　　在两省的调查中，政协委员们发现，通过五保供养、最低生活保障、困难救助等方式保障基本生活的老年人比例很小，近90％的老年人无法通过社会化养老渠道获得基本生活保障，只能靠家庭养老，其中大部分人生活困难。即使在经济比较发达的浙江省，农村居民年人均纯收入达到6600多元，农村低保救助平均仅为每人每月128元左右，一些老年贫困家庭在享受低保救助后，生活状况仍然艰难。

　　在这份名为《关于山东、浙江两省农村老龄人口问题的调查和建议》的报告中，政协委员们提出，社会化养老保障覆盖面窄、保障水平低是当前农村老龄工作面临的最主要的问题。保障农村老年人的基本生活，实现农民老有所养，是农村老龄工作的重中之重。

　　12日国务院新闻办公室发布的《中国老龄事业的发展》白皮书指出，截至2005年底，我国60岁以上老年人口近1．44亿，占总人口的比例达11％。中国老年人口近60％分布在农村。

　　政协委员在视察报告中建议，要切实贯彻落实新的《农村五保供养工作条例》，着力解决农村最困难群体的基本生活保障问题，要把有限财力尽量用于提高老年人生活水平，不提倡追求敬老院设施建设上的高标准，避免搞形式主义；要调整、充实和完善农村社会养老保险制度，有条件地区要适当加大财政扶持力度；要做好被征地农民的养老保障工作，推广浙江省的做法；有条件地区应建立农村养老补助金制度，定期为老年人发放养老补贴，逐步形成长效机制；要加快推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的全面落实。

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