【来源: 中国安全生产报】

　　核心提示：煤矿瓦斯爆炸，矿工六死二伤，矿主逃之夭夭，政府部门相互推诿，法院驳回诉讼请求……至今，4名死难者的尸体仍被埋在井下，死难者家属未获分文补偿，责任人却逍遥法外，安然无事。 难道真的如死难者家属所说，“叫天天不应，叫地地不灵”吗？

　　临武县法院以（1999）临民初字第201号民事判决书判定——原告之主张因证据不足，本院不予支持，据此判决：驳回原告的诉讼请求，案件受理费由原告承担。这场诉讼，原指望能讨回一个公道，没想到让遇难者家属的生活雪上加霜。诉讼用去律师代理费、法院诉讼费和其他开支共3000多元

　　12月7日，在湖南临武县麦市乡下庄村护村煤矿，抚摸着已被密封的井口，20岁的周利兵痛苦万分。8年前的那场矿难，在他曾经稚嫩的心灵上，深深烫上了烙印。

　　“那场矿难，导致我家破人亡，父亲遇难，姐姐失踪，母亲改嫁，自己很小就外出打工……想起父亲在矿井苦苦挣扎却得不到救援，我心如刀绞。曾经想过用武力了结此事，但想到从此母亲将雪上加霜，才强压下这个念头。”

　　《中国安全生产报》记者黄雄 发自湖南郴州

　　周利兵想着父亲樊海万尸体仍在井洞中,痛苦万分

　　矿难发生前，煤矿留给周圣府的604元欠条至今没有收回

　　死难者家属：痛苦煎熬 境遇悲惨

　　1998年10月30日，周利兵才12岁，读小学五年级。他说，随着时间一天天逝去，很多事情他已经忘记了，但那天发生的矿难他记得清清楚楚。

　　那天16时30分左右，他正在教室里学习，忽然，学校里风传起距校才1公里远的护村煤矿发生瓦斯爆炸事故。他一听，心里害怕起来，父亲上的正是那个班。

　　他飞一般往矿井跑。到达井口时，那里已聚集了许多人。除了矿工周卜瑶、周继得2人重伤后爬出矿井获救外，父亲还是遇难了，与他同时遇难的还有周国庆、周圣府、周作柳、周国标和周贤跃5人。

　　更让人伤心的是，事发后，经有关部门协调处理，责令矿方支付每名遇难矿工家属1.27万元，可8年过去了，遇难者家属没拿到一分钱。噩耗突然降临，原本就困难重重的家庭，经济更拮据了。周利兵和正在读初中的姐姐周丽君被迫辍学回家，帮母亲做些农活。1999年，17岁的姐姐只身前往广东打工，此后音信全无。“这一切都是因为那场矿难。我常想起父亲在时一家四口的日子，虽然贫穷，但大家和和睦睦、快快乐乐的。”说着说着，他禁不住流下眼泪。

　　其实，矿难改变的岂止周利兵一家？遇难矿工周贤跃之母肖水秀已70岁了，周贤跃没有兄弟姐妹。矿难发生后，肖水秀老人孤苦伶仃，加上身体不好，行动不便，生活不能自理，全靠好心的邻居你一餐我一餐送吃的东西给她。周作柳一家七口，最大的女儿11岁，最小的8岁。矿难后，3个女儿被迫辍学，读书最多的也就小学三年级文化，最少的连自己的名字都没学会写。周国标遇难时26岁，儿子还不满3岁，他还有年迈多病的双亲。出事后，其父亲受不了打击，不久就过世了，其妻子只好把儿子交给周国标母亲照顾，自己到广东打工。儿子刚满10岁就到工地打工。今年7月，由于当地发洪水，老人惟一的土房被冲倒，如果不是好心的邻居给了她一间房子，她现在连栖身之地都没有。周圣府原有兄弟3人。哥哥天生智障，生活不能自理。弟弟周圣国在1992年因矿难丧生，妻子改嫁，留下2个女儿由周圣府抚养。加上周圣府一家人，全家共9人。8年来，几个孩子先后辍学。

　　周国庆去世时才28岁，留下一双儿女，大的刚会爬，小的才满月。现在，一双儿女也全靠年迈的爷爷奶奶抚养。

　　12月7日，记者见到周国庆的父亲周石仔时，今年已65岁的他正在修马路。谈及事故，他老泪纵横：“儿子留下的两个小孩每年读书和生活至少要花5000元，自己年纪已大，真不敢想象今后我们夫妇一旦走了，两个小孩怎么过……”

　　逃逸矿主：建起别墅 投资开矿

　　死难者家属至今要不到一分抚恤金，而昔日护村矿的一些股东，不仅没被追究责任，相反购买了别墅、小车，过着奢侈的生活。这种鲜明的对比，让麦市村党支部书记、临武县第十三届人大代表周日仔感到义愤填膺。

　　周日仔告诉记者，矿难发生后，他一直协助有关部门做死难者家属工作。出现今天这样的局面，他自己也感到很尴尬。他认为，由于当地农民人均只有两三分田地，下矿挣钱成为当地男人的首选。护村煤矿是一个无证且生产多年的非法煤矿，没有任何安全设施，矿主为了追求经济效益，抽风机每半小时才抽5分钟，矿主强令矿工冒险作业，最终导致事故发生。

　　“护村矿最终不是护好了村，而是以毁村告终。”他痛心地说，“矿难后，在送2名受伤矿工去医院时，家住临武县麦市乡松树岭村的矿主周五星等股东逃之夭夭。随后，有关部门虽采取了诸多抢险办法，但最终仅将周国标、周贤跃的尸体抬到地面。”

　　记者调查得知，矿难发生后的第22天，临武县安委会发出临安字（1998）11号文件《关于麦市乡护村煤矿“10·30”瓦斯事故善后处理意见》，确认“发生瓦斯爆炸，造成6人死亡，2人重伤”。第27天，麦市乡安监站根据县安委会作出的决定，作出《麦市乡安监站关于护村煤矿“10·30”瓦斯事故善后处理意见及实施办法》，拟补偿6名死者家属各1.27万元。死者家属抚恤金和抢险费由煤矿发包方、承包方根据自己所担责任，具体承担其费用；抢险费及其他费用2.4万元由周五星等5人承担；受伤2人的医疗费由承包方承担。

　　周日仔坦承，如此之低的补偿金是他没有见过的，仅这一点钱都分文不付更让他感到心寒。他分析：“补偿至今到不了位，主要是文件中并没有认定矿难主要责任人。1999年4月，麦市乡安监站见县、乡决定难以到位，害怕死者家属收尸闹事，于是用水泥将矿井封死。”

　　对此，他在参加1999年2月的临武县第十三届人大二次会议期间，向大会提交了《麦市乡护村煤矿瓦斯事故伤亡人员的抚恤金尚未兑现问题》议案。1999年3月30日，临武县煤炭局发红头文件答复他，答复中第一段、第二段照抄县安委会、安监站决定，第三段反复强调说一次性补偿6名死者家属1.27万元，补偿金已落实到责任人（承包人和股东）。2名重伤者医疗费由承包人承担。由麦市乡政府和安监站负责督促落实抚恤金和医疗费到位。但到底该如何执行，答复只字未提。

　　周日仔说，其实，事发后，他从一些知情人那里了解到，煤矿主要责任人周五星就躲到郴州市，且许多煤矿股东完全有能力承担此次事故的赔偿费用。事发后没多久，他们中的一些人又在当地其他煤矿投资，一些矿主还在郴州等地购买了别墅。

　　“今后赔偿能不能到位，我真的不敢肯定，这就要看政府的态度了。”他感到有些无奈。

法院判决：证据不足 驳回请求

在县安委会、乡安监站和县煤炭局发文，却又不能执行的情况下，6名遇难者的家属一纸诉状将周圣鹏等20名矿主告至法院，要求按规定支付抚恤金。1999年5月21日，法院受理此案，不久开庭审理。但除了1名被告到庭外，其余19名被告既不作文字答辩，又未到庭应诉。

2000年1月26日，临武县法院以（1999）临民初字第201号民事判决书判定——原告之主张因证据不足，本院不予支持，据此判决：驳回原告的诉讼请求，案件受理费由原告承担。

这场诉讼，原指望能讨回一个公道，没想到让遇难者家属的生活雪上加霜。诉讼用去律师代理费、法院诉讼费和其他开支共3000多元。尤为糟糕的是，政府以法院判决了为由，不再管这事了。

“这真是叫天天不应，叫地地不灵啊！”一名遇难者家属几次欲采取冲动举措。对于官司的败诉，当地群众议论纷纷：法院在受理此案时，为何不指导家属取得与矿里的劳动关系证据，而是草率地驳回诉讼请求？一定是被告有背景，法院受到压力。对于矿主逃逸、法院驳回诉讼请求的种种事实，他们有理由怀疑，有关部门自始至终设了圈套让遇难者家属钻，矿里和有关部门之间有一张互相保护的关系网。

自法院驳回诉讼请求后，本来失踪了的矿主纷纷现身当地，且有恃无恐。周利兵说：“矿长周五星每年多次回乡下来，气焰十分嚣张，宣称我们告到政府也没用，奈何不了他。我们上门讨钱时，他竟打电话到派出所报警，说我们对他进行敲诈。”

“我们找到县信访局，信访局要我们找煤炭局，煤炭局要我们找乡政府，乡政府又将此事推给安监站，安监站却答复我们，‘你们不是告到法院了吗？你再告，上面也不会管，上面现在的事都管不过来，还会管你们以前的事’？现在我们也不知道该找谁了。”

临武县政府：着手调查 正在协商

一笔少之又少的赔偿金迟迟到不了位，政府部门是如何解释的呢？

12月7日下午，记者来到麦市乡政府。

办公室何主任坦言，自己是2003年调到该乡工作的，对这个事情不清楚，乡长对这个事也可能不大清楚，他是去年12月才调过来的。这个补偿为什么迟迟没到位？主要是乡长换了好几个人了，现在都是年轻的。

乡人大主席邝文军同样表示，对这个事他不太清楚，只知道今年来了一名县委常委，就这事乡政府还专门开了一个会，后来怎么决定的自己并不知情。第二天，记者致电县煤炭局局长王开明，对方已经关机。记者从该局一份事故说明中，发现他们对补偿问题还是轻描淡写，一味地强调：护村煤矿是一个私人股份制煤炭企业，该矿开办时办理了煤炭开采许可证，由于基建没有完工，矿方还没有申请办理煤炭生产许可证，在当时特定的历史条件下，凡是取得煤炭开采许可证的煤矿，属于单证基建矿井。

该事故说明称：护村煤矿的总股份为19.5股，由50个小股东组成，即由当地附近村民以“你几千元、他几百元”的方式集资兴建，其中很多股东曾在矿里上班。1998年10月28日，由于井下水泵电源漏电短路产生火花，造成井下瓦斯爆炸，矿长周五星等将伤员护送到嘉禾医院就医后就逃走……由于该矿股东人多分散，无人到场，我们强令其他相邻矿井无偿提供救护，就连救护人员的生活费用也由乡政府承担。在这样的情况下，抢救时间达16天之久，后终因井下涌水量大，巷道无法维修，终止抢救。在善后处理方面，工作人员也做了大量工作。由于该矿自投资后没有产生效益，当地股东确实比较困难，所以对此次事故的善后处理，是按当时当地矿难抚恤金的一般标准进行补偿的。

对于这样的说明，遇难者家属并不认可。一名家属气愤地说：“首先要更正的是，发生矿难的日期是1998年10月30日，而不是10月28日。连事发时间都搞不清楚，县煤炭局对此事的重视程度可见怎样。”

“护村煤矿1995年开办，到1998年发生重大事故倒闭，共历时3年。此矿无煤炭生产许可证，是非法煤矿，一个非法煤矿竟能办3年，这说明了什么？护村煤矿股东共20人，而不是文书上所说的50多人。”

“事发后两个月，有关部门才发出事故处理建议书，而且没有人去执行。文书中提到，事故的善后处理是按当地矿难抚恤金的一般标准进行补偿的，可据我们所知，就在护村煤矿发生事故前一个多月，即1998年9月15日，麦市乡天金煤矿发生瓦斯爆炸事故，矿工周红革死亡，随后该矿补偿给周红革的妻子周六英3.97万元。同样是本乡煤矿瓦斯爆炸，时间相隔就一个多月，为何赔偿差别如此之大？更何况根本没落实到位。”

令人多少有些欣慰的是，记者就此事采访临武县分管安全生产的县委邬常委时，他告诉记者，关于护村矿矿难的事，县委、县政府正在想办法，政府准备先垫付这笔补偿金，然后再去追究逃逸矿主的责任。之所以至今没有处理好，一个重要原因是遇难者家属现在提高了赔偿金，要求对每位死者赔偿20万元。为此，他们多次与家属协商，但一直未果。

邬常委说，现在他们已经成立工作组，正在调查逃逸股东的情况。他坦言，每人1.27万元的赔偿金确实少了些，但也只能在原来补偿的基础上加一些利息，“如果要20万元，我也没有办法，就是我跳楼也还不清。对于如果真像有人反映的那样，一些矿主仍在开矿，并购买了别墅等，只要调查清楚，将立即通知有关部门冻结其财产”。

记者手记：

采访这样的矿难，好累！这绝不只是身体上的疲惫，更是心灵上的疲惫与伤痛。采访中的三天三夜，记者无法入眠。

12月7日，记者驱车1600余公里赶到临武时，天空正下着毛毛细雨。靠近护村煤矿的十几公里山路弯弯曲曲，陡峭难行，越野车数次熄火。山路两旁低矮的土屋、衣着破旧的村民，告诉记者这里的经济状况。

记者的到来，无疑又要揭开矿难家属血淋淋的伤疤。那痛彻山谷的嚎哭、哽咽流泪的控诉，那失去儿子的白发苍苍的老人、失去丈夫的中年寡妇、失去父亲的懵懂少年，与不远处被水泥封死的埋葬着遇难者尸体的“坟墓”，构成了一道凄凉无比的风景线，让记者不敢相信，更不愿相信这种真实。

离开时，遇难者家属送了一程又一程，直至记者不得不上车离去。

回到家里，打开电脑，敲出第一句话“煤矿瓦斯爆炸，矿工六死二伤，矿主逃之夭夭”时，记者忍不住眼睛湿润。一个人命关天的矿难，处理了漫漫8年仍没结果。百姓遭此苦痛，矿长竟逃之夭夭，公理何在？

就在即将成稿时，记者接到遇难者家属周贤武的邮件：“你我非亲非故，你却能为我们的事不辞劳苦四处奔波，这让我们看到了希望。近日，乡领导找我们开了会，问我们有什么要求，估计这个事上面开始管了……”

但愿此事能画上一个圆满的句号，本报记者将继续关注此事的进展。　　

(责任编辑：王永超)