中国日报网环球在线消息：近日，俄罗斯内务部和俄政府控股的俄罗斯天然气公司进行了重大人事调整，奥列格—萨夫诺夫成为内务部副部长，肖克洛夫负责内务部经济安全部门，瓦列里—戈卢别耶则成为天然气工业股份公司副总裁。外界舆论注意到，这三人有一个共同之处——都是前克格勃官员，并曾和现任总统普京曾一起共事过。

　　不仅如此，现在活跃在俄罗斯政坛和商界的很多精英人物都和上述三人有类似背景。普京正在逐步推进国家安全和情报机构的重组和强化计划，尤其是普京担任过局长的国家安全局（FSB）,已经逐渐成为俄最有权力和最为秘密的机构。

　　FSB到处插手 权力大过克格勃

　　俄国家安全局的职责包括情报、反情报、反恐、打击经济犯罪、电子侦察、边境控制、社会监督等等。而实际上，国家安全局正在将触角伸向国家社会生活的各个领域。

　　莫斯科一家社会研究机构的负责人称，通过对1000余名政坛杰出人士的调查研究发现，至少有26%的人为安全情报机构或其下属部门服务。他表示，“在前苏联时期包括解体后的一段时间里，克格勃和国家安全局主要涉及国家安全事务，而现在安全事务只能占一半了，另外一半则包括政党、商业及非营利组织、地方政府甚至文化等各个领域，他们开始操纵所有的政治机构。”

　　网站编辑索尔达托夫表示，“国家安全局可以对任何他们认为的危险采取行动，不光是恐怖主义的危险，也包括政治和经济方面的，现在国家安全局的权力要比当年的克格勃还大。”

　　总统做靠山 实力迅速扩张

　　近年来，国家情报局的预算不断增加，今年就比2005年增加了40%，但具体数字是保密的，就像该机构的人员数量一样。

　　2003年，按照普京的命令，国家情报局合并了负责边防保卫的机构，还接收了政府通信与信息总署的一部分，其中就包括负责计算和公布国家选举结果的计算机系统。值得一提的是，正是在和国家情报局的权力斗争失败之后，政府通信与信息总署被解散，拆分成多个单位分散到各政府机构中。

　　今年7月，俄通过法案允许总统派遣秘密力量打击国家的敌人，随后包括国家情报局在内的俄各情报机构被允许在得到总统指令后可以在世界范围内抓捕和处决恐怖活动嫌疑分子。尽管俄立法部门强调该法律是为了满足打击恐怖分子以及在必要时安全部门和国外情报机构合作的需要。但最近被毒杀的亚历山大—利特维年科的朋友还是将该法案和毒杀案联系起来，“利特维年科的死决非偶然，因为根据这项法律俄罗斯的特别机构可以清除黑名单上的不同政见者。”

　　但俄国内批评者认为，应对恐怖主义和加强国内安全只是表面文章，实质上还是普京巩固自身政治地位的需要，而国家安全部门势力的扩张是普京权力集中化的一部分。

　　直接影响决策，研究人员人人自危

　　在俄国内，很多人认为目前国家安全局已经在政府各项法案的修改工作中起着关键作用，而这些法案涉及多个领域。一个例子就是今年通过的提高对非政府部门的监控力度的法案，该法案赋予国家机关禁止或限制涉嫌颠覆活动的政治团体接受国外资助。制定该法案的原因是俄政府和安全部门认为在部分前苏联地区出现的反政府浪潮中，由国外资助的政治团体在其中扮演了重要角色。

　　议会的部分成员在接受采访时也谈到，在决定一些事关国家战略的工业投资事宜时，国家安全局也要参与。此外，他们还负责追查俄科学家和研究人员泄露国家机密的事件。他们的疯狂追查已经让俄科学研究人员人人自危，一位物理学家就表示，他现在发表学术文章之前都要和国家安全局的人商量，以避免出现什么麻烦。

　　莫斯科一家安全研究机构负责人表示，“越来越多的事情需要得到国家安全局的同意，他们的权力太广泛，从签订边境贸易协定到公布金属矿藏储量都得得到其同意才行。（钟岩）

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