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开始新一轮金援攻势 为美国提供战略配合
日本在亚洲大展拳脚
12月13日，印度总理辛格将访问日本。11日，日本表示向伊拉克提供826亿日元的贷款；9日，日本首相安倍晋三在菲律宾提出面向东亚的巨额援助计划……日本新政府上台不到3个月，就展开了一轮又一轮的亚洲攻势。除此以外，日本还提出创建“自由与繁荣之弧”、“价值观联盟”和“亚洲通道”等概念，与美国的亚洲战略相呼应。分析人士指出，日本此举是希望用外交配合换取美国在修宪等问题上给日本松绑，一再强调共同价值观，则是希望提醒美国和印度等国，让它们认清谁是潜在对手。
外交新名词满天飞
最近一段时间，日本为其亚洲外交创造了很多新名词，最让人费解的就是“亚洲通道”计划。日本希望通过强化本国的对外影响力及对外经济战略，让自己成为连接亚洲与世界的通道和桥梁。与此相配合，安倍晋三在出访菲律宾时提出了面向东亚的七大援助计划。即推动“亚洲通道”构想；今后5年投入350亿日元，每年请6000名东亚国家青少年访问日本；追加5200万美元促进日本与东盟的经济合作；为预防禽流感追加6700万美元；对东亚各国提供防灾援助；大力支援湄公河地区；为构筑东亚和平培养人才。用安倍的话说：“在东亚，经济成长与民主化犹如两个车轮正在奋力前行。与该地区的友人以彼此之间共同的价值观为基础，达成该地区的长期安定与繁荣是我多年来的心愿。”对此，有日本记者说，政府此举是为了推进日本提出的16国自由贸易构想，也是安倍“亚洲通道”计划的第一步。
与安倍相比，日本外相麻生太郎似乎更具全球视野。11月30日，麻生的一场演讲颇为煽情，题目是《创建“自由与繁荣之弧”———拓展日本外交地平线》。日本《读卖新闻》12月10日发表署名文章，题目为《麻生外相的野心之弧》。文章称，麻生的演讲是一场让人感到野心的演出。麻生所说的弧是指从东欧的乌克兰开始，经过中亚、阿富汗之后，再延伸到越南、老挝、缅甸。日本要帮助在这条弧线上的国家推行建立在自由基础上的经济和法制制度，以此呼唤繁荣，实现政治安定。其核心就是要让那些还处在“民主主义特别阶段”的国家成为“真正的民主主义国家”，并主张在今后20年内，确保中亚资源的稳定。值得注意的是，外务省对外发布的演讲稿竟然和麻生的实际发言有所出入。这反映出外务省与麻生观点之间的距离。麻生在讲话的时候，还特别强调这个弧不是用来封锁中国和俄罗斯的，但是，事实上这个弧就是包围着上述两国而延伸的。这等于欲盖弥彰，反而向中俄两国坦白了自己的意图。
除了上面的两大概念，日本还邀请印度参与美日澳战略对话，即由四国组建“价值观联盟”。日本媒体一方面强调印度对“加强民主国家之间的合作”很感兴趣，另一方面毫不掩饰地说，四国战略对话构想被认为是“针对中国的包围网”。《产经新闻》在12月6日证实，第一次四国高官会谈将在明年1月举行，而且日本政府在5日召开的海外经济协力会议上已决定将印度视为经济合作上最重要的国家。
日本的亚洲外交在发酵
日本调整在亚洲的外交政策并不是只提几个新名词，而是有实质内容。以菲律宾为例，自上世纪60年代末以来，日本已向菲提供官方发展援助近100亿美元，此外，日本对菲律宾的投资以及对菲贸易均居菲律宾总投资额、总贸易额的前两位。阿罗约总统多次在不同场合表示，日本与中国、美国都是菲律宾外交的重中之重。然而，近几年来，中国与菲律宾的关系迅速发展。日本政府及民间组织最近一直在研究和调查中国到底使用了什么手段将中菲关系推动得如此之快。其实，菲律宾及东盟的大多数学者认为，虽然日本过去也通过官方援助、投资等对东盟国家经济发展施加影响，但由于日本在东盟推行唯美国马首是瞻的外交政策，所以日本与东盟的外交关系缺少足够的动力。对此，安倍显然想有所改变。在其访问菲律宾期间，除宣布向菲提供100万美元的紧急援助外，还决定加大日本对棉兰老岛的援助和投资，同时日方还承诺向菲提供13亿美元的投资、援助和贷款。
不少观察家认为，日本加强对东盟国家的外交力度主要有几方面目的：一是平衡中国在东盟迅速扩大的影响；二是为修改宪法，实现其转变为政治军事大国战略奠定基础。在日本经济实力的诱惑下，一贯推行平衡外交的不少东盟国家也在某种程度上希望日本发挥更大的政治安全作用。在菲律宾，不少外交部官员和专家都认为日本修改和平宪法是迟早的事。三是日本希望成为东亚地区的领袖。最近几年，日本一直希望建立东亚共同体，并极力打造自己的领袖地位。自去年提出希望将东亚峰会发展为东亚共同体后，最近日本民间又提出东亚峰会16国签署经济伙伴关系协定，由此可见日本人的长远战略。
美国对日本看得很清楚
正像《读卖新闻》指出的那样，日本的外交虽然发生了重大变化，但日美之间的良好关系才是日本外交的重要支柱。美国前副国务卿阿米蒂奇就曾表示，安倍没有把上台后首访国家定为美国，是对日美关系感到自信的选择。对此，日本民众似乎也表示认同。12月9日，《东京新闻》报道，内阁府的最新调查显示，认为日美关系良好的日本人高达82.7％，而认为日俄关系良好的仅为21％。从美国方面来讲，对于美日同盟能发展到什么程度有很清醒的认识。美国有自己的敌友坐标系，在友的方向，从疏到亲依次是伙伴、联盟和英语国家特殊关系，在敌的方向上由浅到深依次是竞争者、对手和敌人。每一个档次里又分为不同的层级。列在美国最亲密的英语国家特殊关系中的国家有英国、加拿大、澳大利亚、新西兰。日本在美国的联盟国家中，现在的档次就应该是最高的。从亲密性上看，日本不可能改变自己国家的基因，绝不会成为美国最亲密的朋友。但是，在战略操作中，重要性比亲密性的分量更重，而这一点，正是日、美彼此都看重和愿意利用的。
英国虽然是美国最亲密的盟友，但受到国内政治的影响，首相布莱尔已开始与美国总统布什有意识地拉开距离。那么，有人提出美日的紧密关系是否会影响到英国作为美国盟友的地位呢？《环球时报》记者采访了英国皇家国际事务研究所的卢宜宜博士和伦敦政治经济学院的考克斯教授。卢宜宜博士称，美国的外交关系不是零和型，不是此消彼长的关系，因此不必担心美日走近就会冷落英国。考克斯教授也认为，美国的同盟有着一系列不同的国家，在不同地区就不同事务有着不同的合作伙伴。英美之间也有着长期的战略合作关系，在经济、利益、价值观、对重大国际事务的理解以及语言文化等方面都存在着很多相似点。所以，英国对美国的外交政策和战略合作关系也不会有重大改变，这都源于两国的共同利益。
日本与美国各有盘算
对于日美同盟关系，小泉曾表述为“世界中的日美同盟”，而安倍的表述是“为了世界、为了亚洲的日美同盟”。对安倍内阁，分析界有两种说法：一种说它是日本真正的第一个战后政权，重要人物都是战后出生的政治家；另一种说，它是真正的日本民族派内阁。这样的一届日本政府，称自己是日本战略派，并不愿意被贴上亲美派、保守派之类的标签，他们的对外政策中藏着很强的独立性，就是要现实的对外关系格局中求得日本利益的最大化。日本对外战略目标是很清晰的，就是日本政治大国化。中国人民大学国际关系学院的常务副院长金灿荣教授说，日本的战后政治和安全体制，基本上是美国一手安排的。既然日本在相当长的一段时间内，力量还不足以摆脱美国的控制，那么理性的选择就是借重日美同盟，靠取信于美国，让美国对它放心，帮美国在全球战略中发挥作用来一点一点地要求美国对它在政治、外交和军事上松绑。
在金灿荣看来，小泉政府所完成的，是用非常理的手段，实现了日本谋求正常国家的国内整合和国内社会动员。日本既提出了入常，又完全不合常理地刺激它本应该为入常而寻求帮助的中国、俄罗斯等邻国，在邻国做出正常的愤怒反应后，日本的入常追求遭遇了更大的阻力而受挫，但这样正好激起了日本国内民众的民族主义情绪强势回潮，谋求正常国家的社会动员完成，接下去修改法律，乃至修改宪法成了势所必然。在这个得罪邻国的过程中，日本竭尽全力贴紧美国，努力让美国感觉日美是一家人。而在小泉下台前后，美国强烈地意识到必须要让自己能够控制和利用的日本修复和周边邻国的关系，这样，日美同盟才能很好地为美国的全球战略出力，起到防范地区大国崛起、挑战美国地位的作用。而安倍政府则正好顺势而为，应美国的压力重返亚洲。
中国现代国际关系研究院日本研究所所长杨伯江说，安倍现在的重返亚洲，是偕美入亚。在这样的战略背景中，安倍提出的亚洲通道，日美澳印共同价值联盟，还有麻生所说的自由与繁荣之弧就都统一起来了。它们既是日本对美国全球战略的支持和配合，又是日本利用自己的力量和资源来寻求所谓“自强”的切实突破点。拿共同价值联盟来说，日本本身是个意识形态摇摆的国家，机会主义色彩非常浓，这种提法很明显是为了和美国同声合气，而且，日本提共同价值，有一种居心是很显然的，那就是刻意突出日美在针对中国发展上的共同利益。
本报驻日本、美国、菲律宾、英国特约记者 孙秀萍 尚未迟 王传军 寇维维 (责任编辑：梅智敏) | 
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