本报北京12月13日讯记者田丽报道：在近日由中国银监会主办的“银行业金融机构市场退出机制”国际研讨会上，银监会纪委书记胡怀邦指出，要尽快出台与《企业破产法》配套的“银行业金融机构破产条例”，明确界定金融机构经营者、债权人、监管者和中央银行、政府部门等各利益相关主体的权责义务，为市场退出机制建立法律基础。

　　胡怀邦建议，要本着早预警、早处置、早退出的原则，建立健全市场化退出机制和风险处置机制；建立有效的风险预警和危机救助机制，建立存款保险制度；同时建立市场退出问责制和后评价制度，严厉追究有关高级管理人员的刑事责任和民事责任，打击金融犯罪。

　　中国政法大学教授、《企业破产法》起草组成员李曙光认为，在金融机构破产条例中应明确规定金融机构破产的申请主体，并安排一定的前置程序；对于金融机构破产财产分配，要本着个人债权人优先，“有限偿付”的原则。