12月18日是“国际移徙者日”,国际劳工组织(ILO)为此特别发表文章,其中对中国归国人才就业难的“海归”变“海待”现象表示关注。
1/4留学生回国
最新一期《国际劳工周刊》载文称,多年来,发展中国家人才外流现象严重,极大地制约了这些国家的发展。 中国在过去很长一段时间内也曾受到人才外流问题的困扰。
但是,近年来,成千上万中国留学生从海外学成归国。根据《中国统计年鉴2006》公布的数据,1978到2005年间到海外学习的93万多中国留学生中,将近1/4已经回国,而且归国人数还呈增加势头:从1995年的每年约6000人增加到去年的将近3.5万人。
国际劳工组织的文章说,留学生回国的趋势日益高涨,导致了“海龟”一词的出现。
文章还说,中国留学生回国潮的形成,得益于中国政局稳定、政策对路、经济发展、商机增多、收入提高,等等,而最重要的因素是市场力量。
优惠政策引起不满
但是,劳工组织也指出,中国政府优惠回国留学生的政策,也产生了问题,使那些没有出国学习的人才,对“海龟”产生了不满。
2002年和2004年两次调查发现,对住房条件不满的本地人才数是“海龟”的将近3倍,还有超过“海龟”人数一倍多的本国人才认为前者被提拔得太快。
劳工组织指出,实际情况也许不像人们感觉的那样。在美国,一个工商管理硕士很容易拿到一个年薪10万美元的工作,而同样的人才回到中国,可能只能拿到一个年薪30万元人民币的职位。
究其原因,劳工组织在文章中分析称,由于归国人员需要一个适应期,而用人单位却指望人才一上岗就做出可观的成绩,这种时间差使不少归国留学生感到挫折,不少人因此成为待业者,或者“海待”。2003年,仅上海一市就有“海待”7000人。
人才并非饱和
不过,由于中国并非人才过剩或者饱和。实际上,中国在今后五年至少需要200万归国留学生,而现在中国可资使用的留学生总共才几十万,缺口十分明显。
最后,劳工组织的文章提醒说,中国需要加大努力,进一步完善留学生回国政策,理顺“海龟”和本地人才的关系,并拨款资助一批帮助留学生就业和创业的方案,使人才回流更好地促进中国的全面发展。 |