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东莞市公安局开展整治社会治安秩序专项行动。
万江公安分局警力在汽车总站执勤。
总序：
今年年初，东莞市政府正式公布2006年十件实事，这十件实事涉及社会治安、农村“一保五难”、城乡教育均衡化发展、基础设施、环境与生态保护、就业与创业、社会保障机制、农产品质量安全、水利防灾减灾、保护外来劳动者合法权益等与民生密切相关的问题。
一年以来，东莞在各个方面都发生了很大变化。2006年即将结束，本报《东莞新闻》从即日起，推出《2006年东莞市政府承诺十件实事大检验》系列报道，今天推出第一篇《治安篇》。
“治安状况达不到目标，市委、市政府要向市民检讨。”4月3日，东莞市委书记刘志庚如是说；“社会治安有没有明显好转，群众说了算！”4月6日，刘志庚书记如是说；“老百姓目前最关心的是社会治安问题，必须摆在政府工作的第一位。”4月13日，刘志庚书记再次说：刘书记甚至说“如果年终东莞治安状况没有明显好转，辖区派出所所长要下课。”
无疑，2006年是东莞的治安年：“铁腕”行动保大城区平安，“风暴”行动“端窝”又“断腿”，“冬季攻势”破大案要案。
2006年即将成为历史，作为东莞市委、市政府年初承诺十件实事之首的“明显改善社会治安状况”落实得如何？东莞市的社会治安到底如何？老百姓是否满意呢？本报记者展开调查。
检验——
三大“黑点”恶性案件得到控制
“黑点”一：主山社区大井头
整治前：“稍不留神就会被抢”
“东城区是东莞大城区的案件高发区，而大井头新村这一带更是东城区的治安黑点。”东莞市公安局长崔建今年在“5·11”行动现场接受记者采访时这样表示。据了解，东城主山社区大井头由于外来流动人口众多，治安状况一直不乐观。尤其是飞车抢劫、抢夺令生活在这个地方的人们感到恐慌害怕。
在大井头一门面做小生意的蔡小姐，从湖南来到东莞已经好几年。提起这里的治安变化，蔡小姐深有感触。“以前，你要是在路上打手机，或者挎包上街，稍不留神就会被抢。”蔡小姐就有一次被抢劫的惨痛经历。有一次，蔡小姐在自己的门面门口用手机通电话，哪知突然过来一辆摩托车，车上的人一把抢过她的手机，骑着摩托车就跑掉了。蔡小姐叫了一些人，怎么追都追不到。
“特别是下午六点多钟之后，还会出现十几个人拿着刀围攻抢劫呢！”同样来自湖南的王女士说。以前王女士如果要出门，就得先把脖子上手上一些贵重物品放在家里。
整治后：做什么事都感到放心
5月11日，东莞警方出动2000余警力对大井头一带的出租屋进行了地毯式的清查。当晚铲除4个犯罪团伙。之后，东城公安分局对这一带定期复查，实行全封闭管理，建立小区人员信息管理库，通过外围巡逻、治安岗亭、出租屋巡查三级巡逻，提高路面的见警率。
“现在治安明显好很多了”。蔡小姐告诉记者，从5月份开始，公安部门进行了几次大清查，这个效果是很明显的，对犯罪分子的震慑作用相当大。
“尤其是对异地摩托车进行整治之后，我们这里很少发生抢劫、抢夺的事情”。王女士说。她还告诉记者，街上的巡逻车不时经过眼前，无论做什么事情都感到很放心。现在，王女士能在路上放心地打电话，只要不是太晚，还可以在晚饭后出去散散步。
不过，王女士向记者反映，主山批发市场附近的治安仍有待进一步整治，还希望警方能够加强对大井头这一带发廊的管理。
“黑点”二：汽车总站
整治前：诈骗、扒窃案频发
东莞市汽车总站的治安一直是一个令东莞头痛的顽疾，以盗窃、两抢、诈骗、打架斗殴为主的案件屡打不绝。今年，东莞市综治办将汽车总站作为全年整治的重点区域之一。
今年40岁的郑先生是汽车站内一士多的老板，以前隔一段时间，就会目睹一场被抢被盗等事情发生。记得今年三月份，一个女孩子边走边打电话，一个男的跑过来就抢，“手机虽然没有被抢，但那女孩吓得尖叫着躲进我的店里来了。”
整治后：恶性案件得到控制
作为治安的重点，也作为治安的难点，汽车总站治安状况的变化是明显的。郑先生介绍，自从今年万江有关部门加强了对汽车总站管理后，总站的治安有了很大起色。特别是一连串的清查整治，狠狠地震慑了犯罪分子。还有就是总站实行封闭管理之后，很明显控制了一些恶性案件的发生。
“黑点”三：戴屋庄
整治前：瘾君子、毒贩猖獗
莞城区戴屋庄由于毗邻原汽车总站，出租屋和低档旅馆众多，治安复杂。原东莞市汽车总站周边诈骗犯罪等现象十分严重。总站周边约有20余家假职介所，这些职介所以帮助新到东莞的外来打工人员介绍工作为名，将他们带至附近小巷中，公然实施抢劫或诈骗钱财。一些瘾君子、毒贩在此进行吸、贩毒违法犯罪活动，这里被东莞市列为毒情较为严重的地区之一。
整治后：“八个月只见到一次抢劫”
莞城警方实行共管、共治、共建、联防、联动的“三共两联”工作方针，通过大力清查和整顿，打击违法犯罪，建章立制，坚决取缔无证经营和乱摆乱卖。特别是通过今年的整治之后，戴屋庄的治安状况有了根本好转，摘掉了治安差的帽子。无论是附近工作的打工仔还是商铺的老板，以及环卫工人，对这一带的治安都表示满意。
李先生是附近一商场的水电工，他从湖南来东莞打工已经近十年了。李先生告诉记者，从四月开始整治治安以来，他每天都是骑自行车上下班，但看到附近到处都是巡警、巡逻车，他觉得很安全。“有警察在，犯罪分子肯定不敢乱来的”。到现在，李先生只在八月份碰到过一宗抢手机的事情。“现在禁摩，路面都显得干净了很多……治安好了，我们在这里工作也安心。”
战役——
要打就打赢打得漂亮
首场战争：“铁腕”行动保大城区平安
核心提示：4月10日，东莞市公安局全体领导成员分片到全市33个公安分局，要求全市各公安分局立下“军令状”：如果全市社会治安年内没有达到明显好转目标的，市局要向市委、市政府作检讨。此时，一场轰轰烈烈的为实现社会治安明显好转的战役已经打响。
整治行动：4月20日，东莞市公安局在大城区范围内开展为期3个月的整治社会治安秩序专项行动，代号为“铁腕”行动。同时，其他镇区也结合实际，开展相应的专项整治行动。
到了5月11日，“铁腕”行动出现了升级和突破。东莞警方抽调十个公安分局的民警和治安员，地毯式清查治安黑点——东城区大井头新村，掀起“铁腕”行动高潮，并打响了“粤鹰2”第一炮。到6月底，完成对全市近百个治安“黑点”的整治。
再次出击：“风暴”行动“端窝”又“断腿”
核心提示：飞车抢夺、抢劫等路面犯罪案件绝大部分是由外地牌摩托车所为。近4年来，东莞涉及摩托车的刑事案件占案件总数的31％以上。同时，外地牌摩托车大量涌入，极大地增加了东莞的社会治安和交通管理压力。
因此，东莞政府决定从9月1日开始，展开一场整治异地摩托车的“治摩大战”。禁止外地牌摩托车在东莞市除国道、省道外的所有道路行驶。
整治行动：9月1日，东莞打响“治摩大战”第一枪，全市各镇区开展了一次声势浩大的“治摩大战”统一行动。“治摩”首日，在全市各地掀起“风暴1号”行动，如期开展“断腿”、“清源”行动。随后，在9月18日，东莞全市各镇区突然展开“风暴二号”行动，相关部门进入出租屋、工厂企业内部进行检查，向违反“禁摩令”的异地摩托车展开“端窝”行动。11月份，“风暴三号”行动打响，执法范围扩大到商铺、住宅小区，对所有违法异地摩托车一律进行查扣。而当初许多人所担忧的不稳定、不和谐现象几乎没有发生。
年末攻坚：“冬季攻势”破大案要案
核心提示：为巩固今年严打整治成果，真正实现东莞市委、市政府提出的“年内社会治安明显好转”目标，东莞市公安局又开展了将持续到明年1月份的“冬季攻势”破案战役。
整治行动：11月19日，东莞再一次向违法犯罪分子吹响战斗的嘹亮号角，东莞市各级公安机关民警和武警、边防、消防官兵共3000多人在体育馆庄严誓师，正式打响“冬季攻势”破案战役，重点打击杀人、绑架等严重暴力犯罪，抢劫、盗窃等多发案件以及跨省、跨市、跨镇区作案的团伙性犯罪。
另外，警方还有针对性地集中整治打击公交车盗窃犯罪。并加大社区巡逻力度，重拳打击系列性、团伙性和流窜性入室盗窃犯罪。
战果——
“双抢”案件下降
“铁腕”行动、“粤鹰2”专项行动、“风暴1号”、“风暴2号”、“风暴3号”、“冬季攻势”这一连串的整治行动无疑是成功的。东莞市公安机关的统计数据显示，自开展各种整治行动以来，东莞全市飞车抢夺、抢劫等路面犯罪案件不断下降。
逾五成市民认为“明显好转”
“治安好不好，群众说了算”，本报记者就东莞目前的治安情况对市民作了抽样问卷调查，发放问卷100份，回收有效问卷100份。抽样调查的市民涉及到公务员、企业员工、社区居民、保安等多个领域。
问卷分选择题和问答题两部分，对于今年治安状况的变化、整治力度、现在晚间敢否外出等问题。
记者的调查结果显示，绝大多数市民普遍认为治安有好转。有55％的市民选择了有所好转。不难看出，这部分市民在肯定东莞治安好转的同时，也说明了目前东莞的治安形势距离他们的目标还有一定的距离。
在记者问卷调查范围内，78%的市民对东莞今年整治治安的力度是全盘肯定的。但是应该看到的是，仍有大多数的被调查者不敢晚上单独出行，特别是一些偏僻的地方，在晚上仍然不能让人感到有安全感。整治东莞治安，任重而道远。
问题——
三大难题仍亟待解决
刑事案件不断减少，路面“双抢”继续下降，居民出行安全感倍增……但是公交车、城郊接合部、出租屋成片区等管理不善的地方仍是生活工作在东莞的群众感到不安全的地方；公交车上明偷暗抢猖獗，入室抢劫有所抬头，双抢及故意杀人、故意伤害等暴力性犯罪时有发生，出租屋管理仍是难题。
关键词一：入室盗窃
入室盗窃案件略有上升……大多数市民表示，入室盗窃的“杀伤力”在某种程度上并不亚于飞车抢劫。歹徒在入室盗窃过程中，往往伴随着行凶杀人。因此，在街面犯罪已经得到很大遏制的情况下，很多市民又开始担心起入室盗窃了。
部门回应：东莞市公安局副局长卢锡光在接受记者采访时表示，年底，东莞警方主要就是开展“冬季攻势”破案战役，严厉打击入室盗窃犯罪是“冬季攻势”的内容之一。据了解，警方在“冬季攻势”中加大了社区巡逻力度，严密社区防范，重拳打击系列性、团伙性和流窜性入室盗窃犯罪。
关键词二：公交盗窃
“公交车上小偷真多”。许多市民向记者反映，目前公交车上明偷暗抢逐渐猖獗，乘坐公交车都提心吊胆的。据了解，自9月1日开展“禁摩”工作后，大量异地车牌摩托车被劝离东莞，很多以摩托车为工具进行“两抢一盗”的违法犯罪分子也随之消失，发生在东莞的“两抢一盗”案件下降。但同时值得注意的是，一些违法犯罪分子瞅准了东莞“禁摩”行动后的公交车发展良机，转移作案手法，放弃摩托车，搭上公交车，从“明抢”变为“暗盗”，对车上乘客进行扒窃。
部门回应：“公交分局已经获批成立。”东莞市公安局副局长卢锡光告诉记者，新成立的公交公安分局将作为公交支队从属于东莞市公安局，重点打击公交车犯罪。
现在，东莞把公交大队升格成为公交分局。公交分局内设办公室、一大队、二大队、三大队、四大队等，人员编制90名。公交分局成立后，将组织日常的反扒工作，打击东莞全市公交车上的扒窃现行犯罪。
关键词三：镇区治安
不少接受记者采访的市民也反映，城郊接合地区以及一些镇区的治安改善不如市区这么大。甚至有人认为东莞抓治安重点在市区。
部门回应：东莞市公安局副局长卢锡光介绍，抓治安没有将城区和市区区别对待，相反，今年是基层基础年，为了搞好基层基础建设，做大做强派出所，社区巡逻，出租屋和流动人口管理更是作为公安的重点工作在抓。相对来说城区警力较足，路面巡逻的效果更好些，因此治安改善更加明显。(策划：何有贵文/记者李直建、彭姣时 图/记者 邱伟荣) | |
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