胡润忠

　　目前，全国范围的区县、乡镇人大换届选举工作在很多地方已告一段落，上海市的选举也已于日前结束。从程序民主的角度来看，这次换届选举具有不同寻常的意义。

　　民主选举包含两个方面的内容：参与和竞争。参与，顾名思义，是指广大选民以投票等方式参与到选举中去。参与的前提是享有选举权。法律规定，年满十八周岁的公民都享有选举权和被选举权；也就是说，我国公民享有普选权。在本届选举过程中，广大选民参与选举的积极性很高。以本市为例，12月12日，多达1000多万选民参加了投票。选民积极、广泛的参与，既体现了人民当家作主的精神，又体现了人大选举的普遍性。

　　民主选举中的竞争,是指候选人之间的相互竞争。在这次换届选举中，很多地方扩大了差额选举的比例，为代表候选人之间的竞争提供了空间。差额选举，使选民真正享有了决策权，即候选人当中谁上谁下由选民说了算。在这样的选举制度下，候选人当选以后不得不对选民负责，因为如果他们不能替选民说话、为选民办实事，在下一轮选举中他们就可能被淘汰出局。另一方面，由于手中的选票真的可以发挥作用，选民就会更加珍惜自己的投票权，就会积极监督本选区选出的代表,时时关注他们的一言一行，以便将来更好地行使自己的投票权。

　　虽然我国的人大代表选举工作已经取得了很大成效，但是还应该看到，选举制度安排还存在一些有待完善的地方，尤其是在选举的竞争性方面。竞争性不足的弱点有很多种表现，例如，从正式候选人的产生到投票日之间的时间间隔太短，选民没有足够的时间了解候选人；向选民介绍候选人的途径有限，选民很难做到充分了解候选人；候选人还不能积极主动地组织竞选团队争取选民的支持，等等。克服这些不足，提高选举的竞争性，是完善我国人大代表选举制度的必要步骤。