新华网北京12月15日电（记者俞丽虹　张丽娜）从人造蜂蜜、变质猪油，到家乐福、沃尔玛等知名超市被曝光出售问题寿司、过期食品，再到接连发生的“福寿螺”“红心鸭蛋”“多宝鱼”等事件，2006年，中国人手中的菜篮子颇为沉重。

　　“面对不断曝光的食品安全问题，消费者感觉很无奈。”上海魏先生说。

　　“多、小、散、乱”是中国食品行业的真实写照。在农产品生产领域，中国有2亿多农户、1亿多养殖企业和养殖户；在食品生产加工领域，10人以下的小企业、小作坊，全国有几十万家。

　　“80％以上的食品质量问题，出自于不规范的小企业、小作坊。”上海市食品研究所总工程师马志英表示，小企业、小作坊的食品生产加工门槛低，设备简陋，质量控制能力差，很容易出问题。

　　上海水产大学校长潘迎捷教授认为，中国养殖业、种植业长久以来注重追求产量，导致了对化学药剂、添加剂的乱用和滥用，也是不容忽视的原因。

　　上海的消费者姜波对“红心鸭蛋”事件印象深刻：一些养殖户在饲料中加入工业染料苏丹红，然后打着白洋淀特产“红心鸭蛋”的旗号上市销售，殃及国内多个城市。

　　上海市食品药品监督管理局局长王龙兴坦言，上世纪90年代起，中国便陆续开展部分食品污染物的监测工作，可即使在世界卫生组织的污染物监测推荐名单中，苏丹红也未被列入鸭蛋项目的检测范围。“红心鸭蛋”事件恰恰暴露出中国相关标准滞后、监管缺乏依据的问题。内蒙古的刘女士认为，经历了“瘦肉精”“毒奶粉”等各种令人震惊的事件后，听到了有毒的“红心鸭蛋”“多宝鱼”，只是一笑了之：“狼”又来了。

　　内蒙古社科院副研究员阿尔泰说：“没有理由让人的身体来检验食品的安全性，更不能让公众普遍患上一种食品安全的‘审毒疲劳’。”

　　上海市畜牧兽医学会理事许伟琦认为，2006年发生的“含瘦肉精猪肉在沪引发300多人中毒”“多宝鱼药物残留严重超标”等食品安全事件，其实都是一些老问题。

　　有关专家认为，除了法规滞后、标准缺失，中国食品安全监管的一大问题在于有章不循、执法不严。中国2002年就公布了《食品动物禁用的兽药及其他化合物清单》，《中华人民共和国农产品质量安全法》也从今年11月1日起正式实施，这都表明不是国家没有规定，而是法律条文没有落实。

　　目前涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监等近10个部门，从事食品安全监督的工作人员众多，但不同部门仅负责食品安全链条的不同环节。出现问题时，这些环节往往相互独立又“拉扯不清”。

　　专家指出，中国对食品安全重点领域应由一个部门统一执法，一管到底，以此堵塞监管漏洞。

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