小区班车应该收费吗？小区班车应该允许非业主乘坐吗？小区班车应该办理营运证吗？开发商当初招揽住户的免费小区班车，正渐变成形形色色的收费班车。不断有读者质疑小区班车收费的合理性，而上海东方早报记者调查发现，多数小区收费班车都没有办理相关营运手续，部分可能转化为另一形式的“黑车”。

　　“我们小区的班车快变成公交车了。”家住闵行绿洲长岛花园的顾先生，是三年前入住小区的老业主，但最近小区班车的一项变化让他感到很不舒服。变化是从11月中旬开始的。

　　业主投诉 小区班车对外开放

　　绿洲长岛花园距离莘庄地铁站有2公里路，小区一直有免费班车接送业主。但11月中旬以来，免费班车改成了收费班车，车上安装了和公交车相同的投币箱，每次乘坐按照远近不同向业主收取1元、2元费用，对非小区业主坐车则收取2元、4元，而且还就不同的收费贴出了告示。

　　“收费本身我意见不大，毕竟车子需要维护费用。”但是顾先生认为，提供两种价格标准本身，等于更改了小区班车供业主使用的性质，“这就等于说，只要交钱，欢迎非业主来坐小区班车。”

　　顾先生说，让他无法理解的还有物业公司最近推出了一种车票，在物业公司预先购买可以打9折，其中还包括一种专供非业主使用的4元车票。“物业刚刚新买了2辆车，看来他们准备赚钱到底。”

　　记者调查 大量班车形似黑公交

　　昨天下午，上海东方早报记者实地乘坐了绿洲长岛花园班车。在班车车门上，贴有上置物业公司对小区一期业主的一份通告，详细叙述了班车收费的原因、标准以及合法性。

　　根据通告，开发商和物业从未承诺过小区班车将一直免费，并表示出于提升服务和补贴营运的考虑，对每位乘车人员收取1至4元不等的费用。物业公司工作人员解释说，业主亲友和业主一样，享受1元、2元的收费标准（莘庄/徐家汇），而非业主收费则再翻一倍，主要方便装修人员和周边小区居民出行。工作人员同时认为车票是一种优惠政策，“可以便宜一点”。至于营运证，工作人员则直言“没有听说要办”，“也没人跟我们说要办。”

　　上海东方早报记者注意到，上车的近30人多数都投了2元的硬币，司机也并未查实每个人的身份。在行驶到莘庄的途中，车辆在西环路停靠一次，有3位乘客中途上了车。根据上海东方早报记者小范围调查，物业公司对乘坐班车限制各有不同，大多分为三类：一，全免费，只限业主乘坐，如同润花园、雅仕居等。二，业主免费，其他人收费，如康城、星丰苑。三，所有人员均收费，但收费标准可能不同，如绿洲长岛。

　　上海东方早报记者调查发现，其中采取第二、第三类方式收费的小区，多数从最初的免费班车演变而来，全市范围内有20家以上，涉及的车辆在50辆以上。而在记者采访中，没有一家表示办理了营运手续，此种行为和没有营运证的“黑公交”并无二致。

　　相关案例

　　2006年4月上海：小区班车涨价引发冲突

　　漕宝路大上海国际花园，10多名业主因不满小区班车涨价1元和减少班次的方案，在调价第一个工作日时挡在小区2辆班车前，不允许班车发车，车上多名赶时间上班的年轻人为此与“挡车业主”发生了激烈的冲突。

　　2006年年8月上海：业主诉讼要求班车继续免费

　　上海春城二期居民状告开发商，要求停止收费9角或1元的班车收费，恢复开往一号线莲花路站免费班车，但由于无合同对相关问题约束，业主最终败诉。

　　2006年6月北京：小区班车无营运证被扣

　　回龙观流星花园小区专程送业主到回龙观城铁站班车，因未办理运营证件而被执法部门扣留。经北京媒体广泛报道后，公交部门随后表示，将考虑在此设立公交车站。早报记者孙翔整理