中国首家全国信访工作者社团的10年由来之一

　　[长安街时报12月17日电]中国首家全国信访工作者社团的10年由来之一

　　艰苦创业，团结奋进的十年历程（副会长 毛绳墨）

　　各位领导，各位理事，各位会员代表：

　　中国行政管理学会信访分会已经完成了它的历史使命，将宣布圆满结束。根据信访分会理事会的决定，委托我向本次大会对分会十年来的工作，作一个总结性的回顾。希望信访分会的这段经历能够成为我们的美好的记忆。

　　一、信访分会十年来的实际成果

　　中国行政管理学会信访分会于1996年5月11日正式宣告成立。十年来，分会在中国行政管理学会的正确领导下，在两届理事的奋力工作和广大会员的积极参与和大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，秉承中国行政管理学会的宗旨，坚持正确的工作原则，严格按照民政部批准的分会章程中设定的任务范围，开展了各项工作，取得了显著的成绩。

　　（一）积极组织信访理论与实践的学术研讨活动。十年中，信访分会共发起组织六届信访理论征文活动，共收到征文1707篇，从中评出获奖论文694篇。先后在北京、登封、昆明、厦门、成都、西宁等地召开了六届信访理论学术研讨会，交流研究成果，向获奖论文的作者和对组织征文活动有突出成绩的单位颁发了奖金和奖状。通过这项活动，发现并聘请了26名信访理论研究员。给他们颁发了聘书。2000年6月，分会还组织了一次在京中央各部门信访机构的信访工作经验交流会，由教育部、铁道部、民政部和全国妇联四个部门的同志介绍了他们在处理当时一些热点信访问题的具体经验。

　　（二）加强与各信访社团的交流合作，促进共同提高发展。1997年、1998年和2000年，信访分会分别在郑州、海口和厦门召开了三次信访社团联席会，江苏、福建、郑州、沈阳等十几个地方信访协会和学会的代表参加了会议。联席会以团结、合作、交流、发展为宗旨，交流办会经验，增强办会信心。在信访社团联席会上，各信访社团经过共同讨论，商定了《信访工作者职业道德准则》，作为全体会员自律性的行为规则，准则于1997年在分会的第一届第三次理事会上获得了通过。

　　（三）组织信访干部培训，传播信访业务知识。培训信访干部的活动，实际上在信访分会的筹备阶段就已经开始，分会成立后，又不断地扩大培训范围，增设培训点。除了原有的丹东、郑州、珠海三处外，又开辟了海口、厦门、深圳、乌鲁木齐、牡丹江、西宁、北海、成都、南宁等共12处培训点。这些地方的信访主管部门和党校、干校对分会在该处设点办班都给予了大力支持，提供了许多方便。十年来，分会共开办培训班110期，参加培训的信访干部13850人次。连同分会成立前的培训活动，总期数超过了200期，达4万多人次。分会还特地为在京的理事举办了一次法制讲座，还为在京会员举办了两期计算机使用基础知识学习班。

　　（四）宣扬信访战线的先进事迹，树立学习楷模，弘扬信访干部无私奉献的精神。为向党的十五大献礼，信访分会经过一年多的筹划、采访、组稿，于1997年七一前夕出版了建国以来第一部反映信访工作的大型画册《连心桥》。这部画册介绍了22个部门及所属104个单位的信访先进事迹，图文并茂，极具收藏价值。为庆祝建国五十周年，分会又面向全国信访部门发起撰写《在光荣的信访工作岗位上》纪实性文集的征文活动。这部文集从不同地区、不同部门、不同年代、不同角落，超越时空，描述了建国以来信访工作的方方面面，讴歌了广大信访工作者在平凡的工作岗位上的感人事迹，为我国信访工作的历史留下了一笔宝贵的资料。

　　（五）组织编写、出版信访学术理论刊物，普及信访知识。除了上述的的大型画册和纪实文集外，信访分会还组织力量，先后编著出版了《应用信访学》、《新时期信访理论与实践》、《信访论文选集（一）》、《信访条例答问录》、《信访政策法规指南》、《以案说信访》、《信访学概论》等七部具有业务指导性的专著，供广大信访工作者阅读参考。其中的《信访政策法规指南》分上下两册，收录了数十个部门的170多篇法规、政策，共130多万字，内容涉及纪检监察、组织人事、劳动工资、民政卫生、行政处罚等各领域，是处理日常信访工作必备的工具书。

　　（六）支援贫困地区信访部门，赠书、捐款，组织他们免费参加培训，用实际行动帮助经济困难地区的信访同行。《信访条例答问录》发行后，信访分会将此书分赠给全国592个贫困县的信访部门，供他们学习。分会还赞助了甘肃省十个贫困县的信访办主任、信访先进工作者到丹东培训中心参加培训和到北京考察参观，为支援贫困地区的信访工作尽了微薄之力。

　　（七）慎重稳妥地发展会员，互通信息、加强联系，努力为会员服好务。信访分会成立后，得到了全国广大信访工作者的积极响应，当时已有的信访社团组织如江苏、福建、武汉、郑州、辽宁、浙江嘉兴市的信访协会、学会的同志都积极入会。经过数年的稳步发展，会员人数从第一次会员代表大会时的193名，增加到2398名。其中既有现职的信访工作干部，也有大中型企业主管信访工作的领导，和多年从事信访工作已从岗位上离休、退休的老同志，还有少数热心支持信访工作的社会人士，具有广泛的代表性。为了加强与会员的联系沟通，分会每年春节都举办新春联谊会，或发放贺年卡，总计共办了十一届。每出版一期会刊都要赠发给每一个会员，供他们了解分会活动情况。分会还召开了三次部分在京离退休老同志会员座谈会，向他们通报情况，听取建议，并组织他们到京郊密云、西峰寺、神堂峪等处休闲。1998年1月，铁道部接待室发生了一起恶性爆炸事故，两位同志光荣殉职，三位同志负伤，分会得知后，立即派人慰问和表示哀悼，并从奖励基金中拨款，给他们本人或遗属发放了慰问金，表达了分会同会员的深厚情谊。

　　信访分会的上述活动，获得了广大会员的高度赞赏和充分肯定，中国行政管理学会的领导多次在各种场合给予表彰。2003年，中国行政管理学会将分会评为“先进集体”，并发给了奖牌，给了我们莫大的荣誉。（中国行政管理学会信访分会历届理事 马弘毅供稿）

(责任编辑：王伟)