向上游转移的污染之所以可怕,就一地而言,走“先污染后治理”的老路,经济发展取得的一点成绩将被填补环境污染的“黑洞”所抵消,而且往往得不偿失;从流域角度看,可能让下游地区多年来取得的防治成果付之东流
老生常谈的水污染问题又出新闻。 上周有消息说,2006年,我国经济发展的各项指标大多超额完成,惟独环境保护指标没有完成——仅长江去年就“喝”进近300亿吨污水,比上年净增污水8.3亿吨,全国两三天就有一起水污染事故。
这样的新闻之所以发人深省,是因为新增的污水很大一部分来自长江的中上游,这些地区水污染事故频发,群众举报投诉量大增。比如近期媒体广泛关注的湖北一家获“中国名牌产品”称号的活性染料公司,每天直接排入长江的工业废水多达万余吨,其中化学需氧量(COD)竟超标230倍,给长江生态环境和周边群众的饮水安全带来威胁。
这些污染源是怎么出现的?工业化加快使然。中西部经济的快速发展是近两三年来国民经济的亮点。接受东部地区产业转移、走工业化之路,是这些地区经济加快发展的基本推动力。中西部地区利用劳动力优势、充足能源、丰富资源和青山绿水等自然条件,招商引资、工业园区建设如火如荼。尽管各地在招商政策中都表示“招商不引污”,但面临发展的压力,对新建、引资项目依法进行的环保评估在不少地方往往流于形式。
严格的环保措施难以落实,有着深刻的体制性障碍。从宏观层面说,环境保护与经济发展难以“两全”是世界性难题。完成工业化发展阶段的一些发达国家,走的也是“先污染后治理”的路子。由于面临巨大的发展压力,加上环境污染对居民生活和地方经济的制约破坏作用相对滞后性,有的地方为了片面追求经济增长甚至“要钱不要命”。年初曾轰轰烈烈在7省开展的绿色GDP试点,最近有报道说只剩下1个省在勉强维持,就很说明问题。
从微观层面看,产业转移具有“水往低处流”的梯度性。也就是说,资本的趋利本性决定产业总是随资本往成本更低、利润更高的地方流动。就长江流域而言,近年来由于长三角地区一些产业逐渐饱和、商务成本不断增加而维持该产业存在所必需的水源、空气和排污场地等环境容量不断缩小,促使那些劳动密集型、高能耗、高污染的产业向长三角的上游地区转移。地处长江中游的那家活性染料公司,就是在地方政府的招商引资中“做大做强”的。
向上游地区转移的污染为何更加可怕?就一个地方而言,走“先污染后治理”的老路,经济发展暂时取得的那么一点成绩,将被填补环境污染的“黑洞”所抵消,而且往往得不偿失。从流域的角度看,它可能让下游地区十几年来投巨资、花大力气取得的水环境防治成果付之东流。所谓“问渠哪得清如许,为有源头活水来”,要是上游和源头的水都污染了,无论下游地区治理力度多大,也只能是“抽刀断水水更流”般的徒劳。
可以说,污染面前没有得益者,只有受害者。防止污染源从下游地区向上游地区转移,是沿海发达地区与中西部地区必须认真应对的共同课题。特别是产业升级、治污达标的沿海地区,不能因为“成功”转移了污染而得意,在水污染防治上,“只扫门前雪”的结果很可能是“搬起石头砸自己的脚”。长江口今年冬季频现的赤潮、咸潮,就是一个征兆。 |