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开平水口水暖卫浴设备展贸中心已成为全国同行业最大的专业展贸市场。 新美纺织工业城是开平市化纤纺织企业的专业基地，已呈现制线、纺纱、织布、制衣一条龙的特色。
近年来，广东省开平市积极把科学发展观贯穿于经济社会发展的各个领域和各个方面，坚持以建设产业强市为目标，明确把经济发展的区域重点转移到农村，全面实施给人、给钱、给政策的“三给”政策，部署以加快镇级经济发展为重点的“三大战役”，强力推进招商引资，增强经济实力和发展后劲，全市镇级经济得到全面的发展，成为该市经济保持持续发展的有力的助推器。2005年，该市镇级财政收入2.2亿元，增长18.7%，经济占全市比重由2003年的33%增加到41%。其中镇级财政收入超1000万元的镇有6个，有两个镇财政收入更是超过5000万元。
镇级经济全面发展
开平市坚持“强市必先要强镇”的发展观念，坚定不移地把经济发展的区域重点转移到农村，积极做到“三个到位”：首先是政策到位。实施支持镇级经济发展的给人、给钱、给政策的“三给政策”，一方面选派富有活力、有冲劲的年轻干部到镇里任职，另一方面又制订有关发展镇级经济优惠政策，下发到各镇，同时每年还下拨不少于2000万元的镇级经济发展资金，解决各镇发展启动资金难的问题，打造良好的招商载体。据统计，自2003年以来，该市用以支持发展镇级经济的资金已超过1.3亿元。其次是领导到位。开平市将优秀人才和年轻有为的青年干部放到各镇、办事处，让他们勇挑重担，发挥才干。同时全市15个镇、办事处分成三个片，实行以加快镇级经济发展的“三大战役”，由市委正副书记和政府党组正副书记分别担任“三大战役”正副总指挥，加强分类指导。还安排市四套班子领导分别挂靠各镇，协助开展招商引资工作。第三是措施到位。强调市、镇两级领导每年要安排不少于三分之一时间抓招商，做到“狠抓落实不放松，加快发展不动摇”。
经济发展区域重点转移到农村，让广大干部和群众感受到了实实在在的发展好处，进一步调动了广大干群的发展积极性，增强了发展信心。通过“两年打基础，五年上台阶”的发展战略，开平市镇级经济已开始步入快速发展轨道，今年1-11月，镇级财政收入25967万元，增长30.09%；固定资产投入29.38亿元，增长31.02%。
优势产业推动专业镇发展
开平市建设产业强市经过多年的发展努力，取得一定成效。纺织服装、水暖卫浴和食品工业的三大支柱产业继续做强做大，形成产业集聚效应，在全国同行中享有较高的声誉。同时，电子信息、家用电器、医药化工和新型建筑材料等一批新的优势产业正在涌现。并形成了中国水龙头生产基地镇水口镇、牛仔服装特色镇三埠办事处等多个极具特色的专业镇。在优势产业的链式发展和辐射作用带动下，镇级经济的发展和壮大起到了更好的催化作用。
水口镇是著名的中国水龙头生产基地。为进一步做强做优水口水暖卫浴产业，开平市委、市政府除指派一名主管工业的副市长对口联系该镇外，还为该镇选配了强有力的领导班子，市、镇两级政府积极想方设法，出台了招商引资优惠政策措施，并投入大量资金，打造完善的招商载体，先后建成了近亿元的水口卫浴设备展贸中心，建设了长达1公里、拥有216间商铺的水暖卫浴商贸街。水口镇连续成功举办了六届中国（水口）水暖卫浴设备展销洽谈会，进一步擦亮了水口镇中国水龙头生产基地的招牌。在支持水暖卫浴企业发展过程中，开平市与水口镇两级政府创新方式，成立了开平银达企业发展公司，为急需增资扩产的企业提供担保，缓解企业融资难问题。而在建的水口水暖卫浴技术创新中心大楼，投入使用后将会大大地增强水口水暖卫浴业的核心竞争力。在招商引资上，该镇有目的地相继引进了世界著名水暖卫浴企业意大利吉星集团公司和著名品牌西班牙赛道陶瓷阀公司以及世界铜材生产量排名第七的韩国大昌工业株式会社到水口镇落户，产业链更趋完善，水暖卫浴产业得到了迅猛发展。
目前开平水口镇已发展有从事水暖卫浴产业的企业近500家，从业人员3万多人，水暖卫浴产业年销售额30多亿元，产品的国内市场占有率达到40%以上，出口额每年也以20%的速度在增长。其中固定资产超千万元的企业有30家，通过国际ISO认证的有18家，获得国家专利授权的产品有70多项，水口华艺、希恩、雄业、迪丽奇、胜发、彩洲等10多家水暖卫浴企业年产值均超亿元。今年1-11月，该镇镇级财政收入6391万元，同比增长43.46%。
作为全国牛仔服装特色镇的开平三埠办事处现有纺织企业400多家，从业人数3万多人，实现年销售收入162多亿元，牛仔布年产量超2亿米，牛仔服装产量年超1亿件，已打造出化纤以涤纶集团和华士达无纺布为龙头，纺织服装以牛仔为特色，以富琳制衣、平达棉纺、平丰织布、奔达纺织、中源纺织等为代表的一批产值高、规模大、技术设备一流的著名企业。一直以来，开平市和三埠办事处两级政府把化纤纺织服装业作为第一支柱产业来抓，对兴办牛仔服装企业实行快车道审批，力争企业当年立项、设计、兴建和投产，早出效益。两级政府还积极实施扶优扶强策略，选择龙头企业给予优惠政策，实施一系列奖励措施，引导企业更新生产设备，优化产业结构，有力地推动了该办事处化纤纺织服装企业的蓬勃发展。目前，开平市的化纤纺织服装已凸现五大优势：一是化纤产品占广东七成市场份额，是广东化纤行业的龙头；二是无纺布年产量超过1万吨，成为国内三大无纺布生产基地之一；三是拥有一批市场核心竞争力强的著名品牌；四是拥有当今世界科技含量高的生产和检测设备；五是与中国纺织工业协会共建“中国纺织产业基地市”，与省纺织协会、省纺织工程学会组建“广东省纺织服装开平基地技术创新中心”。在今年10月20日举办的2006中国（开平）牛仔服装节期间，达成投资项目25个，投资额11.76亿美元，其中有多个投资大项目，为促进开平化纤纺织业发展，繁荣镇级经济注入新的活力。今年1-11月，三埠办事处镇级财政收入5459万元，增长19.1%。
此外，该市长沙办事处、月山镇、苍城镇、沙塘镇等镇在招商引资和发展镇级经济上也取得了喜人成效，新型材料、家用电器、医药化工等一批新的优势产业已初具规模。
招商引资增强发展后劲
开平市明确提出，抓发展首先要抓投入，而抓投入关键是抓招商。该市在努力建造核心园区，打造良好的招商载体，完善招商引资硬环境的同时，更是下大力气提高政府服务水平，并制订相关优惠的招商引资措施，重视营造良好的招商软环境来吸引投资者。一是税费优惠，共有13条优惠措施。包括如对生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，相关费用一律优惠。二是大型项目和高新科技项目的特殊优惠措施。如对外资民资新办投资2000万美元以上的工业项目，投资1000万美元以上的高新技术项目，均实行个案处理，在项目用电、用水、行政事业性和服务性收费等方面给予特殊优惠。三是鼓励增资扩产的优惠措施。四是鼓励外资民资企业参与国有集体企业改革的优惠措施。五是招商引资奖励政策。同时，该市还制定了异地招商政策，充分调动边远镇招商引资的积极性。此外，该市各级政府还承诺，对前来投资的各方客商，将提供从立项到办证的保姆式一条龙服务。由于优惠措施到位，服务周到，全市招商引资开展得如火如荼。今年1-11月，该市新上项目254个，投资总额99.1亿元。其中不泛大投资、大项目，有的已建成投产，有的正在兴建。其中有：
开平奔达纺织第三有限公司。该项目总投资6330万美元，生产经营高级服装面料的织造及整染。目前已经建成厂房面积12万平方米。其中环锭纺厂分四期完成，规模共7.32万锭，首期于去年12月投产，年产环锭纺纱6000吨。第三公司项目预计共进口设备投入3597万美元，全部建成投产后总体年产值将达到8亿元。
开平富琳第二纺织制衣有限公司。目前该项目总投资达7793万美元，现已入资2960万美元。2005年，该公司购进设备1500万美元，纺纱、漂染、织布三个车间开始运作。
开平特佳水龙头有限公司。由西班牙卡沙宝意德士有限公司独资建立，投资总额为420万美元，主要生产经营高级水龙头及其他水暖产品，已于2006年10月建成投产，预计年产高级水龙头及其他水暖产品150万套，年产值达6000万人民币，产品50%外销。
开平大昌铜材有限公司。由韩国株式会社瑞元与韩国大昌工业株式会社共同投资兴建，投资总额为1300万美元。经营各种新型、环保型有色金属复合材料以及有色金属废料的回收再利用。该项目目前已经进入建设阶段。
（张德庆 方悦进 梁恒健） | |
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