东向发展战略和全民创业行动，是省委、省政府近年来作出的两项重大战略决策，两者之间具有内在的联系。实施东向发展战略为全民创业开拓了空间、创造了机遇，全民创业行动为东向发展激发了活力，铸就了生机。应在东向发展中推进全民创业，在全民创业中推进东向发展，加快安徽的奋力崛起。 我省的东部是经济发达的“长三角”及浙江、江苏、山东三省，有20多个县（市）与三省接壤，实施东向发展战略，准确地说是经济发展的东向融入战略，重点是融入“长三角”经济。这是安徽经济发展的空间导向战略，其基本含义是，在开放的区域经济系统中，把安徽经济发展的空间由省内扩大到省外，发挥区位优势就近呼应东部发达地区，尤其是“长三角”地区的经济辐射和要素扩散，既促进生产要素的流动和配置融入发达的东部地区，又吸引东部地区的生产要素与有效产能向安徽转移，最大限度地抓住经济发展的区域传递机遇，加快安徽的奋力崛起。显然，实施东向发展战略会为全民创业开拓新空间、创造新机遇。

　　东向发展战略与全民创业行动既然有着内在的联系，但是如何将两者有机地结合起来，抓住东向发展的机遇推进全民创业，激发全民创业的活力推进东向发展，在我省是一个需要突破的问题。我以为，突破点应该是推进体制机制创新，即形成经济形式以民营为主、生产投资以民间为主、社会事业以民办为主、政府管理以营造环境为主的体制机制，为民营企业的生存和发展提供必要的体制机制条件。有了这样的体制机制，人民群众自主经济活动的积极性、创造性可以得到充分发挥，从而会形成全民创业的生动局面。

　　东部发达地区持续不断地推进体制机制创新，民营企业处于优良的环境之中而迅速发展，极大地激发了人民群众的创业活动。从一定意义上可以说，东部地区的经济发展成就，也是良好的体制机制环境下全民创业的丰硕成果。我省民营经济相对落后，表面上看是民营企业较为落后，但从实质上看，是民营企业发展的体制机制不如东部地区灵活。因此，实施东向发展战略并不仅仅是资源的优化配置和产业的调整升级问题，重要的是学习东部地区发展民本经济的成功经验，不断地在体制机制创新方面取得突破，在广泛领域激发人民群众的创业活力，将推进东向发展与全民创业有机地联系起来。

　　现在有一种看法，认为东向发展是政府的战略，大企业可以大有作为，而与普通老百姓关系不大；更多的人则认为，全民创业符合人民群众的利益，每个老百姓都有创业致富的愿望，但创业要有一定的条件，常常是心有余而力不足。这就提出了一个问题，如何能吸引更多的人民群众参与到东向发展和全民创业的时代洪流之中。解决这个问题的一个有效途径，就是在构建现代市场经济体制机制中，大力发展微型企业。微型企业是业主直接参加劳动的企业，人员规模很小，世界银行对微型企业的界定是包括雇主本人在内的10人以下企业，有的还是“一人公司”；我国对微型企业尚没有明确的标准，但一般认为是人数很少的私营企业，或者是有少量雇工的个体工商户。微型企业在世界各国不仅很普遍，而且数量很多，有些国家微型企业占企业总数的比例，甚至超过90%%。许多国家的经验表明，微型企业注册资本少、营运成本低，经营机制灵活，具有强大的生命力，许多创大业者，往往就是以创办微型企业开始的。可以说，微型企业是全民创业的起点。

　　我省推进东向发展战略，在产业、技术、资本、市场、管理等诸多方面积极与东部地区，尤其是“长三角”地区接转，将会在产业发展、市场开拓、技术开发、资本营运、管理创新、扩大就业等诸多方面带来新的发展机遇，这些机遇就在我们每个人的身边，就看我们每个人能否认识到这些机遇，及时抓住这些机遇，在东向发展的历史性机遇中创家业、创企业、创事业。就创企业而言，微型企业进入门槛低，所需资本少，经营机制灵活，正是生存和发展的大好时机。历史已经证明，每当经济发展处于一个高潮期，微型企业就会大量的应运而生。东向发展为我省创造了加快发展的新机遇，不仅大企业可以大有作为，老百姓也是能有所作为的，那就是可以创办微型企业，实现自己的创业抱负。每个有志创业者可以通过创办微型企业进入创业的起点，继而迈开创业的大步，只要付出不懈的努力，一定是会有成就的。（作者单位：省社科联）