2500份公民选举行为的问卷调查结果，引起的对公民政治参与行为的重新思考——

　　哪些因素决定了人们的选举行为

　　蔡定剑　　

　　阅读提示

　　北京大学人民代表大会与议会研究中心组织了一项研究课题，在全国发放了2500份问卷，课题组分别从受教育程度、经济收入、政治身份、经济发展等八个方面进行交叉比较分析，得出了统计分析数据。本文运用了部分数据。

　　调查表明，多数人认为政治觉悟是人们参加选举的主要因素，其次是个人利益因素

　　在人们一般的观念中，都认为参加选举的积极性与政治觉悟有关，下面这组调查就反映了这种看法。

　　在调查选民是否愿意参加选举并说明原因时，被调查者说明原因的情况是:(1)珍惜自己的选举权，占38.7％；(2)为选出代表自己利益的人，占29％；(3)是公民的义务，占16％；(4)关心政治，占13.3％；(5)要有参政议政的意识，占3％。

　　在让选民对影响投票态度的因素作出评价时，调查表明，多数人认为政治觉悟是决定选举的主要因素，其次是个人利益因素。与其它经济、文化、权力的因素相比，赞成利益因素的比率是相当高的。因为就中国当前来说，人大代表的选举主要也是一种政治权利的象征意义，而实在没有多少利益因素在其中。所以，选择选举是代表自己利益的人的比例并不是最高，只是位居第二，人数也不占多数，但却道出了一些人参加选举的实在目的，选举中选民真正关心的是能选出代表自己利益的人。关于选民具体选择代表候选人的动机，调查表明，要“选一个为老百姓说话的人”明显地占了绝对多数，达53％

　　在调查选民如何选择代表候选人的问题时，有以下几种情况:(1)选择劳动模范的，占4.6％；(2)选精通法律，有较强的议政能力的，占29％；(3)选为人老实，心眼好，善于为人处世的，占4.7％；(4)选为群众所熟悉的领导干部，占4.5％；(5)选一个能为老百姓说话的人，占53％；(6)选谁都无所谓的，占2.8％。

　　从这两个问题的回答中似乎是把选举作为一种政治权利的人占多数。但是，从这一个具体选择代表的标准情况看，要“选一个为老百姓说话的人”明显地占了绝对多数，达53％，选议政能力较强的人也只有29％。可见，选举中选民关注自己的利益，高于关注其它一切。

　　在选民回答提名代表候选人的动机问题时，进一步证实上述观点。参加联名推荐代表候选人的原因是:(1)想选出代表自己利益的人，占42.6％；(2)认为是为了行使自己的公民权利，占29.1％；(3)信任候选人的能力，占12％；(4)单位组织的，占10.6％；(5)关心政治，占5％。分析认为，选民积极参加选举的最主要动因是出于自己的利益，而不是所谓的政治觉悟高，关心政治

　　那么，上述两个数字哪个更真实地反映客观情况呢？从中国人思想文化原因分析，中国人重政治，轻利益，说自己关心政治、政治觉悟高是好事，说只关心自己的利益恐怕不是太好，这是长期以来很多人头脑中形成的思维定势。所以，调查显示人们参加选举的主要原因是政治觉悟，这并不奇怪。但是，在具体选择候选人的时候，有近50％的人认为与个人利益关系密切，这是很不简单的，因为中国人不敢轻言利益。所以，认为选举参加是政治觉悟高、是关心政治的表现更多的是表面现象，并不一定反映了真实的选民心理。从以上对选民心理调查的情况表明，政治因素是一种更为主观的因素，利益因素是一种更为现实和实际的因素，是一种内在的、对选举行为起决定作用的动力。

　　2500份调查的思考

　　这些引起我对公民政治参与行为的重新思考。老百姓可能缺少政治理论知识，但决不缺少民主素质。人们为了自己的经济利益建立政治制度，参与政治活动，采取政治行为，政治的实质是一种经济利益，是人们为了保护和争取自己的利益而形成的公共活动。为了保护自身利益而采取的行动就是政治行为。从这个意义上说，任何人都会关心政治、参与政治，因为每个有健全理智的人都会知道他自己的利益所在。问题是某种制度安排和政治行为会不会关系到他们的利益，如果与他们的利益没有关系，而他们又无所作为时，他们就只能消极以待。一种好的选举制度就是能使选举行为与人们的利益建立联系。选举制度的真谛在于能通过公民最广泛的参与，选出代表某种利益的人来。如果这就是政治，我们每个健全的公民都不缺少政治素质，因为他们最知道自己的利益所在，从而会最积极参与政治活动和选举。　(作者为中国政法大学教授)

(责任编辑：王伟)