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新华社北京12月18日电题：2006环保“利剑”锋芒初显
新华社记者顾瑞珍 、张泽远 、王丽
甘肃徽县儿童血铅超标，湖南岳阳砷污染，四川泸州柴油泄漏瞒报……回眸2006年，中国环保高歌奋进的同时，也污染频发。
“在发达国家上百年时间的工业化过程中分阶段出现的环境问题，现在却在我国集中出现了。”对于我国环境问题的现状，环保总局局长周生贤毫不掩饰自己的忧虑。目前，我国1／5的城市空气污染严重，1／3的国土面积受到酸雨影响，近1／5的土地面积有不同程度的沙化现象，近1／3的土地面临水土流失，90％以上的天然草原退化。
环保形势在2006年并不让人乐观，与去年同期相比，今年上半年及第三季度我国环境质量状况变化不大，上半年全国化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放总量不降反升，依据对17个省（区、市）有关数据的综合分析，化学需氧量、二氧化硫的排放量分别比去年同期增长4．2％和5．8％。
“环境状况对经济发展已构成严重制约，对社会稳定也造成重大影响，污染排放已经成为实现经济社会可持续发展必须着力解决的突出问题。”周生贤说。面对严峻的环境形势，2006年，环保“利剑”锋芒初显。环保总局和监察部2月份就联合出台了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，这份部门规章矛头直指那些在环保方面不作为、失职渎职的官员。中组部也规定“环保问责”将成为“十一五”期间对地方官员政绩考核的重要内容。在年初的两会上，周生贤旗帜鲜明地表示：“我们不可能用停止发展的方式消极地保护环境，但我们也绝不宽容污染！”
“十五”时期，环保指标是我国唯一没有完成的国民经济发展指标，“环保欠账”成为社会关注的焦点。我国政府已经充分意识到这一问题的严重性并已经着手改善这种局面。在这一年，我们欣慰地发现，在党和政府的决策视野中，环保的位置越来越重。在今年4月召开的第六次全国环境保护大会上，温家宝总理明确提出，要从重经济增长轻环境保护转变为环境保护与经济增长并重，在保护环境中求发展。无论是绿色GDP核算报告发布，还是政府绿色采购的推行，我国环保正由原来的“末端治理”转变到贯穿经济生活的全过程。
为切实完成“十一五”主要污染物削减10％的目标，今年5月，环保总局与山东等7个省政府和华能等6家电力企业，签订了“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书，启动了“十一五”燃煤电厂脱硫工程。7月，环保总局又与河北等9个省（区）政府签订了“十一五”水污染物总量削减目标责任书。这是环保部门建立的“环境目标责任制”。
资料图片：9月8日，甘肃省陇南市徽县水阳乡新寺村一家诊所内，一名被检查出血铅超标的儿童因感冒在接受输液治疗。9月8日，甘肃省徽县人民政府向新华社记者证实，截至7日16时，该县水阳乡共有368人查出血铅超标，其中14岁以下的儿童149人，全部来自徽县水阳乡的新寺、牟坝两个村庄。自2006年8月中旬以来，甘肃省徽县水阳乡一带不断有群众被发现血铅超标，当地新寺村附近的一家铅冶炼厂被怀疑为主要污染源。9月8日，国家环保总局派出的专家组已到达徽县，从环保角度对铅污染来源展开调查。新华社记者张锰 摄
大量的污染事件中，环境违法或者有章不循已经成为主要的因素。据了解，一些县级建设项目环评执行率只有30%至40％，一些工业园区项目环评执行率不足50％。今年上半年新投产燃煤机组3200多万千瓦，同步安装脱硫设施的只有一半。有关部门对8省（区）亿元以上新开工建设项目的调查结果显示，约有40％的项目在征用土地、环境评估、审核程序等方面不同程度存在违法违规现象。为了强化国家环境监察能力、加强区域环境执法监察，环保总局在全国范围内设立五大区域环保督察中心和六个核与辐射安全监督站，建立“国家监察，地方监管，单位负责”的环境监管体制。
同时，还通过开展全国环境安全大检查，全面排查了环境敏感区的隐患，建立事故应急预案，防患于未然。截至今年10月底，全国共出动执法人员148万人次，查处环境违法企业1．9万家，对5036家污染企业实行了挂牌督办。
为了维护群众的环境权益，国务院7部门联合启动了2006年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。最近公布的今年第二批挂牌督办案件处理情况中，有17名责任人被追究行政责任，2人被追究刑事责任。
“要使环保政策和执行力像钢铁一样坚硬,而不是像豆腐一样软弱。”在对全国31个省、自治区、直辖市环保实际进行调研之后，周生贤如是说。
天蓝、水清，更好的生活环境，是每个公民最朴素的愿望。刚刚闭幕的中央经济工作会议上，“节能降耗”和“污染减排”被列入2007年全国经济工作的“八大任务”中。我们期待，随着各项政策和部署的落实到位，环保事业在新的一年里必将迈出新的步伐。>>>>>>全文>>>>>>解读>>>>>>全文>>>>>> 解读 资料图片：12月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到北京展览馆，参观正在这里举办的建设节约型社会展览会。这是胡锦涛在北京展区听取有关替代能源项目的情况介绍。(新华社记者樊如钧摄)
新华网北京12月21日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，21日晚来到北京展览馆，参观正在这里举办的建设节约型社会展览会。胡锦涛强调，节约资源是我国的一项基本国策。节约土地、能源、淡水、矿产资源，对实现经济社会可持续发展具有重大意义。我们要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识节约能源资源的极端重要性和紧迫性，加快推进建设节约型社会的各项工作。
新华网北京3月5日电国务院总理温家宝5日在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时，提出资源节约工作要抓好六项措施，加快建设环境友好型社会。
温家宝说，抓好资源节约工作，一要综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进节约使用和合理利用资源。
二要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。
环境保护从来没有像今天这样，成为举国关注的重大课题。
在“十一五”序幕拉开之际，《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》颁布，提出：“必须把环境保护摆在更加重要的战略位置”，“必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题”。
这表明了党中央、国务院解决环境问题的坚定决心，也代表了人民的呼声和时代的要求。无数双眼睛期待着中国的环境保护工作迈出更加坚实的步伐。经国务院批准，国家环保总局8月29日在京召开吉林黑龙江两省松花江污染防控工作会议。国家环保总局局长周生贤传达了党中央国务院领导关于牤牛河水污染事件的批示精神，介绍了国家环保总局和吉林、黑龙江两省政府贯彻落实领导同志批示精神和水污染防控的情况，并对下一阶段的松花江流域污染防控工作做了部署。周生贤强调，要集中一段时间，对松花江流域的违法排污企业开展拉网式、地毯式排查，严厉打击企业违法排污行为，确保松花江流域水环境安全。
周生贤说，8月21日午夜，蛟河市吉林长白精细化工有限公司在异地处理生产废液的运输途中，将约10立方米废液人为倒入牤牛河，引发水污染事故。国家环保总局紧急派出由环境监察局局长陆新元带队的工作组赶赴现场，了解事故原因，指导污染防控工作。
国家环保总局副局长潘岳在北京透露，自去年松花江水污染事件以来，中国平均两三天发生一起与水有关的污染事件，目前已达一百五十多起。
潘岳认为，中国各大水域的化工石化行业均存在较大的布局性环境风险，相应的防范机制却存在明显缺陷。
国家环保总局最近对各大水域化工石化项目进行的环境风险排查结果显示，中国各大水域石化化工行业的环境安全问题突出：一是布局不合理的“先天性”环境风险隐患突出。一些化工石化区和大型企业布设在城市水源上游或紧邻居民集中区，对社会生产和群众生活安全构成威胁；二是布局不合理的“后天性”环境风险问题还在发展。一些地方不顾资源环境条件，争相加速新建、扩建化工石化区，个别地方重要江河沿岸密布着大大小小的石化化工区和危险化学品码头、港区；三是规划间不衔接而造成环境责任不清晰。由于各类规划未能统筹衔接，使得部分化工石化园区、企业与居民区交错布置，普遍缺乏统一的区域性环境风险应急预案、监测体系和风险防范措施；四是环境风险意识淡薄与防范制度不健全。大部分项目环境风险的评价深度不够、内容不全，应急预案和风险防范措施缺乏规范。
绿色采购清单公布 中国绿色采购制度正式实施
新华网北京11月22日电（记者顾瑞珍 张泽远）中国财政部和国家环保总局22日联合举行新闻发布会，正式对外公布《环境标志产品政府采购实施意见》和首批《环境标志产品政府采购清单》。这标志着中国政府绿色采购制度正式开始实施。
中国国家环保总局副局长吴晓青对新华社记者说，这标志着中国政府已正式将环境准则纳入其采购模式，对于引导绿色生产和消费，推进环境友好型社会建设具有非常积极和重要意义。资料图片：中国水污染地图
如今，关心日常生活饮水健康的人不少，但如果我们提出两个问题：1.您身边的水资源被污染了吗？2.知道罪魁祸首是谁吗？许多人恐怕并不能给出确切的答案。长期以来，人们习惯于从长远、宏观的角度来看待环保问题，也习惯于把它看作政府的事情，殊不知环境污染已经逼近每个人的生活，治理环境污染需要每个人身体力行的参与。当然，如果您觉得上述说教仍旧过于苍白的话，请上网点击。
今年9月，中国第一个环保公益数据库中国水污染地图（）网站高调开通。尽管这家网站的初衷是为专业环保研究人士和组织提供一个可资利用的数据库、交流平台，但由于它采取了新颖、直观的地图形式表现水污染现状，一下子引起了社会公众的注意。开通一个多月来，点击率节节攀升，许多人留言表示赞许，还有许多人主动提供水污染线索。
“请看这张图，触目惊心！”在3日举行的长江口及毗邻海域环境状况调查项目专家评审会上，中国环境科学研究院院长、研究员孟伟指着大屏幕上的一张示意图感叹道。
这张图显示的是长江口及毗邻海域水质状况，其中红色部分意味着水质为较差的四类和劣四类。而在面积约3．8万平方公里海域范围内，几乎是一片红色。“近80％是四类和劣四类海水。”孟伟说，从海底采集上来的样品中，1／3没有任何底栖生物，海底“沙漠化”现象较为严重。
新环保风暴刮向饮水污染 饮用水源地保护战打
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(责任编辑：王伟) | |
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