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沁阳市是河南省西北部的一个县级市，短短三年，这个县级市吸引了高达近百亿元的投资，成为跻身河南省十强的经济强县(市)。
为了吸引投资，沁阳市3年出台了5个红头文件，其中规定，投资5000万以上或符合其他条件的外地客商可享受一系列优厚待遇。当地百姓习惯称这些规定为“超国民待遇”。
“超国民待遇”在当地引起较大反响。然而在议论声中，该市招商办继续携着这些优惠措施，把2007年的引资触角伸向了全球500强企业。
外来投资者享优厚待遇
沁阳市人民政府在2005年7月11日下发了《沁阳市人民政府关于“沁阳市荣誉市民”享受有关优惠政策的通知(试行)》，今年6月20日又下发了《沁阳市人民政府关于对外来客商和优秀企业家颁发“沁阳市特别通行证”的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》称，“依法注册、且固定资产投资在5000万元以上的法定代表人(委托人)，或年纳税500万元以上企业的法定代表人”，享受的待遇有12项，其中包括娱乐场所消费不接受公安机关检查、车辆违法不罚款不扣证(重大交通事故除外)、子女入学自由择校、医院看病半价支付、风景区免收门票、配偶免费参加市政府组织的大型文体活动等。
客商被罚款交警挨批评
2004年底，一位享受“荣誉市民”待遇的外地客商没有在指定地方停车，被值勤交警罚款。有关部门接到投诉后，对这位交警进行了严厉批评。
违背“平等”精神？
《通知》在当地引起了不小的争议。河南省社会科学院一位不愿透露姓名的社会学家，公开批评这种做法“违背了宪法‘法律面前人人平等’的精神；为了吸引投资，给予投资商‘超国民待遇’，是对社会公平环境和法制环境的严重伤害”。
当地群众更是明显分成两派并进行激烈的“民间论战”。一部分群众认为，专家的批评切中要害；持相反意见者则表示，只要政府改革的方向不错、目标不偏，能吸引来巨额投资搞活当地经济，解决就业问题，就是真正的“创新性政府、创新性行政”。
违规公务员摘“官帽”
《沁阳市鼓励投资优惠办法》、《沁阳市招商引资奖励办法》是两个关于招商引资的文件。文件对全市职能部门提出了新的规定：凡是外商在本地投资超过一定规模的企业，每月1日到25日为“安静生产日”，全市职能部门一律不得对企业进行例行检查。确需检查的部门，必须经主管副市长批准后，在每月26日以后进厂检查。如有违反规定擅自进厂检查，将受到严厉的党纪、政纪处分。到目前为止，已经有7名触动“高压线”的公务员的“官帽”被摘，4家单位的责任人被予以效能告诫处分，17名干部被给予党纪、政纪处分。据法制晚报 | |
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