新华社武汉12月18日电(记者田建军)一个未经批准、擅自征地的“黑工业园区”，堂而皇之地公开挂牌招商，招进的唯一一个项目是国家明令禁止生产、污染严重的“小轧钢”，且6年来一直没有关停，湖北省云梦县一镇政府近年来苦心经营的招商“成果”，竟成为当地老百姓忍痛咽下的一枚苦果。

　　这家年产钢材约8万吨的小轧钢厂位于云梦县义堂镇“义堂工业园区”。最近，记者对这家小轧钢厂进行了采访。

　　小钢厂只在半夜开工，一是省电费，二是怕人告状

　　近日，通过一位当地村民带路，记者找到了这家既未挂牌，又无厂名的小轧钢厂。

　　进门时，门卫很警惕，上来盘问。记者称要购买钢材，前来看货，才被放行。

　　在“看货”过程中，记者在厂区巡视了一遍。工厂厂房和设备十分简陋，炼铁的土炉子是用砖砌的，现场到处是收购来的废铁和炼好的地条钢，一圈圈轧好的线材堆满了车间。

　　带路的村民告诉记者，工厂白天基本不开炉，半夜才生产，一是省电费，二是怕人告状。

　　出门时，一位河南焦作跑长途运输的司机误把记者当作当地人，打听废铁收购价格和送货事宜。

　　距义堂镇约10公里处有一个钢材市场，洪四钢材经营部女老板柯冷英说，她这里有小轧钢厂的钢材出售，主要用于村民盖房，可随时到厂里提货。

　　小轧钢厂是镇政府招商引进的一个投资项目

　　在离轧钢厂仅百米左右的义堂镇张庙村十二组小宋湾，村民宋大常激动地说，这些年小轧钢厂把村民们害苦了！工厂炼铁用的是烟煤，烧出来就是一条污龙，并且有一股刺鼻的油漆味，我们晚上不敢开窗户睡觉，早上起来，水缸里漂着一层黑灰，鼻孔都是黑的。轧钢的声音震天响，晚上睡觉都不安稳。

　　当晚23时许，记者再次来到小轧钢厂。此时夜深人静，记者登上轧钢厂围墙外村民的房顶俯瞰，工厂里人影浮动，火光冲天，工人们正在热火朝天地生产，一片喧哗。

　　次日，记者来到义堂镇委、镇政府，镇党委副书记胡建华说，小轧钢厂是镇政府1999年招商引进的一个投资项目，2000年投产。之所以以“义堂工业园区”名义招商，主要是为了宣传、造势。由于小轧钢厂没有经过审批，国家明令禁止生产地条钢，2004年底已经停产，目前正在考虑转产。当记者提醒昨晚工厂还在生产时，胡副书记不作声了。

　　“工业园区”未经审批，小轧钢厂是非法用地

　　据介绍，云梦县对各部门、各乡镇每年都下达招商任务，各乡镇的招商任务一般要求固定资产投资不低于3000万元。由于招不了大项目，2004年义堂镇只完成招商任务1000多万元。目前，“义堂工业园区”只有两三家企业，除了小轧钢厂，还有一家砖瓦厂，一家粮食加工厂，目前小轧钢厂是镇里唯一一家招商引资项目和主要赢利企业。

　　村民们反映，小轧钢厂2003年进行了扩建，镇政府在未办理征地手续的情况下，征用了张庙村40多亩地，但土地至今一直荒废在那里。村里本来就人多地少，原本100多亩地现在只有60多亩，全村200多人，人均不到3分地。这些年，村民多次到有关部门上访，要求将圈起来的地退给村民耕种。

　　在县国土资源局土地执法监察大队，邓清明大队长无奈地告诉记者，近年来，他们多次接到群众反映小轧钢厂违法用地问题，土地执法大队2005年9月14日曾下达土地行政处罚决定书要求，“限期拆除在非法占用的土地上新建的厂房”，并处罚款166750元。但最终没有得到执行。到目前为止，小轧钢厂用地土地部门没有批过，属镇政府越权征用。

　　县发展和改革局局长彭树海说，开发区和工业园区的审批有“硬杠杠”，根据湖北省有关规定，除了要求节约用地、每亩投资强度不低于37万元外，开发区和工业园区必须由省级人民政府审批。上世纪80年代末，云梦县曾到处搞开发区，90年代后通过清理，只保留“云梦县经济开发区”，是2002年12月由省政府下文批准的。“义堂工业园区”没有也不可能通过审批，小轧钢厂作为国家明令禁止的“五小”企业，更不可能通过审批。

　　据记者调查，云梦县义堂镇这家小轧钢厂生产的地条钢，主要流入周边农村市场，这些没有经过生产许可和质量检验程序的产品，缺乏安全保障，对农民生命财产安全构成威胁。

　　(新华社专稿)

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