当今世界最艰难的谈判之一——有关朝鲜核危机的六方会谈今天在北京复会。它是在中断了13个月后,朝鲜中间进行了导弹试射并搞了核试爆的情况下艰难实现的。此前有段时间,一些人认为六方会谈已“无法再谈”,不相信中国能把美朝再拉到一起。
世界究竟能不能劝说朝鲜放弃核武计划,这是现代国际政治中罕见的一道难题。最近一两天,世界舆论对会谈的前景议论纷纷,无奇不有。美国代表团团长希尔表示,美国希望此次会谈不是为了会谈而谈,美国还传出愿意向朝鲜提供一份书面安全保证来换取朝鲜弃核。而朝鲜也与美国先后举行了数次单独的“双向会谈”。但与此同时,朝鲜和美国放出了针锋相对的立场,朝鲜代表团团长金桂冠对弃核加上了先决条件,宣称美国必须首先放弃对朝的“不友善政策”并停止制裁行动。希尔则强调美国不会单方面让步。观察家认为:东亚必须迈过朝核危机这道坎。东亚是世界经济最活跃的地区,也正因为朝鲜制造核武成为世界上最危险的核扩散地带。六方会谈在为东亚局势朝好的方向走争取筹码。
美朝团长展开“神经战”
和以前一样,12月18日举行的六方会谈仍然在北京钓鱼台国宾馆举行。直到今天,2003年开始的六方会谈还没从北京“挪过窝”。在各方代表团中,朝鲜和美国代表团最受关注。美国代表团团长希尔17日中午抵达北京时在机场放话说:“我们想取得某种实质性的成果,但现在一切都取决于朝鲜。”“我们希望在履行上次达成的《共同声明》方面取得进展。如果朝鲜认真对待核问题,这次会谈将取得进展,但如果他们不那样做,什么都不会实现。”不过,他强调说,美国不会单方面作出让步,“在朝鲜无核化实现之前,安理会的制裁决议将继续有效。朝鲜知道要想摆脱制裁,它应该做什么”。
希尔有关“球在朝鲜一边”的表态,是针对朝鲜代表团团长金桂冠前一天攻势的回应。据韩联社报道,朝鲜代表团于16日上午从平壤抵达北京,是最先抵达北京的代表团。朝鲜代表团团长金桂冠自上月底朝美会晤回国半个多月后再次现身北京,被认为已经在国内“商量过了”,因此,金桂冠抵达后刚一露面就被各国记者围住。关于朝鲜是否会弃核,他的回答是:“解除对我们的制裁是先决条件。”他说,美国如不放弃对朝的“不友善”政策并停止制裁行动,朝鲜也将不会放弃核武计划。他还说,美国对朝鲜具有敌意的政策,而不是因为“我们制造核武器”,才是对六方会谈进展造成阻碍的最大原因。因此,对于这次六方会谈,“目前难作乐观展望。”
对于朝美代表团团长在机场讲话中的攻防战,韩国媒体评论称,“美朝一开始就展开炙热的神经战,可能会破坏会议气氛。”
美日对朝鲜弃核很悲观
美联社认为,这次六方会谈的最主要障碍是双方希望讨论的重点不一样。朝方要求美国首先取消对朝鲜的金融制裁,然后再谈论弃核问题,而美方则要求朝方履行去年9月达成的《共同声明》,即朝鲜首先放弃核武器,停止目前的核活动,以换取美国和其他国家的援助和安全保证。说到底,双方还是缺乏信任,谁都不愿先迈出至关重要的一步。日本《读卖新闻》分析说,“关于此次会谈,美朝从出发点便出现巨大分歧。美国认为,朝鲜可能会因为制裁不断强化而被迫同意放弃核武器;而朝鲜则认为,核试验对维护本国利益更有利,“在美朝双方要求存在大偏差的情况下,看不到这次会谈能够达成具体进展的趋势”。
不过,也有分析认为,如果朝鲜坚持不弃核,其国际处境将更加孤立,不仅面临国际社会的贸易和金融制裁,而且今后美可以借执行联合国对朝决议为名,要求其他国家配合美对朝施压。朝方在弃核这一根本问题上“待价而沽”的做法对朝并不利。《朝日新闻》认为,“朝鲜要利用六方会谈之机向美国提出各种各样的要求。因此,为了保证会谈的持续性,朝鲜可能会做出让步,让会谈取得最小程度的‘成果’”。
美代表团希望回家过圣诞
尽管美朝双方立场差异非常大,但是仍存在取得进展的可能性。美国代表团抵达北京后,美朝双方立即进行了先期会晤。韩联社称,17日下午的美朝会谈有可能成为六方会谈的风向标。美朝双方近来已经进行了数次会谈,双方单独会谈时间长达15个小时,这在近几年六方会谈谈判中很罕见,至少美朝之间对相互的立场已经充分了解。
另外,美国高层的发言似乎也为会谈取得进展的可能提供了证据。据美联社报道,美国国务卿赖斯日前在接受采访时,当被问及是否打算在本届政府任期内实现朝鲜半岛无核化时,她强调:“这是我唯一的工作时间表。我认为在这段时间内实现目标的可能性很大。”
另外,美国媒体认为,美国把会谈定在圣诞节前举行,也有复杂的考虑。如果会谈在节前取得某种成果,美国代表可以高高兴兴地回国过圣诞;如果没有成果,美国也可以回国过圣诞为由中断会谈,为自己下台阶。
多国代表团大换血
与上次六方会谈相比,这次会谈多国代表团成员甚至团长发生了变更。据俄罗斯国际文传电讯社17日报道,驻华大使拉佐夫将从18日起担任俄方代表团团长,取代俄副外长阿列克谢耶夫;此前,韩国代表团团长也由外交通商部次官补千英宇代替已经升为外交通商部长官的宋旻淳。
最受人关注的是美朝代表团的变化。美国代表团团长仍由希尔担任,但几名重要成员却换成了韩裔美国人,其中副团长由白宫国家安全委员会负责亚洲政策的首席顾问维德·车担任,国务院韩国科科长成·金和朝鲜问题小组组长犹利·金也进入仅10人的美方代表团。这几位能够流畅地说朝鲜语的美方代表与朝方在谈判中面对面,将给会谈氛围带来不小的影响。
朝鲜代表团成员也有变化,除了朝鲜外务省官员外,还有许多财务部门官员。据韩联社分析,如果17日下午美朝磋商中就金融会谈方式和议题等达成协议的话,平壤还可能派来更多财务官员。据报道,在这次美朝金融会谈中,双方将重点讨论解除澳门汇业银行冻结的朝鲜资金问题。韩国媒体认为,如果金融制裁问题能顺利解决的话,六方会谈也会平稳发展。相反,如果美朝不能在汇业银行账户冻结问题上达成妥协,会成为令整个六方会谈“头痛的事”。
各方期待会谈出成果
尽管会谈想要取得突破难度很大,但各方仍希望会谈能有一些具体成果。据俄新社报道,俄外长拉夫罗夫表示,最近一年多来,朝核问题有关方面不时制造事端,妨碍去年9月达成的《共同声明》的实施,他希望有关各方处理这一问题时不要感情用事。拉夫罗夫说,去年美方宣布冻结朝鲜几家驻美公司的资产,并对朝鲜实施金融制裁,导致六方会谈中断。他强调,如果此类事件继续发生,六方会谈势必还会陷入僵局。拉夫罗夫指出,对待朝核问题,各方必须本着抓大放小的原则,不能因为细节分歧妨碍根本问题的解决。
美国智库凯托研究所认为,形势比人强。朝鲜进行核试验的目的一是想维护自己政权的安全,二是想增加讨价还价的筹码。但它现在实际上是四面受敌,在这种形势下,并没有因为核武器而带来安全。美国此前已经表示,如果平壤着手就取消其核计划采取行动,美国就愿以书面形式向朝鲜提供安全保证。日前平壤也向华盛顿转达了一个信息:如果华盛顿做出某些让步,朝鲜就将关闭宁边的核反应堆,并接受国际原子能机构检查。这是一个很好的趋势。从种种迹象来看,朝鲜最高当局对美国的提案做了反复的研究和衡量之后才来开会。如果它失去了这次机会,就意味着直接和美国打交道的机会就微乎其微了。它应该认识到这个问题的严重性和机会的可贵性。在这样的前提下,谈判完全可能产生出具体成果。本报驻美国、韩国、日本、俄罗斯特约记者 尚未迟 詹德斌 龚 常 关清元 (责任编辑:王永超) |