涉嫌“越位” 一起“羽绒服事件”的A面与B面

　　[新闻背景]

　　12月11日，沈阳服装行业协会、沈阳服装纺织商会等组织在联合举办的新闻发布会上，公布了对沈阳一些大超市出售的羽绒服装产品的抽查检验结果，抽查中发现家乐福超市有13个品牌，北京华联和家世界超市分别有5个品牌的羽绒服属于伪劣产品。

　　[新闻源头]

　　近几天来，沈阳在网络上又名声大振，只要点击“沈阳　羽绒服”这个关键词，就会有上百条相关新闻被搜索出来。

　　这些文章报道得可谓五花八门，有的说：“沈阳市场上60%的羽绒服不合格”，有的说：“沈阳大超市里卖的全是劣质羽绒制品”，有的文章直接用了“羽绒事件”这个词。这类消息在网络上喧嚣两天之后，有人将事件的矛头指向这条消息的发布者——沈阳服装行业协会，说他们这种做法超越了“协会职权界限”，属于“协会骚扰”，更有人直接指问他们：“是在打假还是在敛财？”

　　与此同时，另一件事也在酝酿中。

　　2006年12月17日，一封举报信由沈阳家乐福超市的律师拟就出来，信中称：沈阳服装行业协会在没有任何通知的前提下对在超市自行购买的羽绒服进行送检，并以质量不合格为由，对供应商收取数额不等的“协调费”。该协会的这种做法，不仅仅是越权行为，而且严重扰乱了企业的正常经营秩序。信中还说：“我们超市首先认为协会超越了自己的权限，对抽检方式及结果并不认可，要求服装协会向超市道歉，并保留将该协会送上法庭的权利……”

　　该事件究竟孰是孰非，记者通过多方面采访，探寻到来自各方的不同声音……

　　[新闻表情·困惑]

　　不积极配合就要被曝光？

　　出场人物：王玮，沈阳家乐福超市的纺织评判员。

　　　这一周来，本来身材就很苗条的王玮，说自己又瘦下去不少，做为沈阳家乐福超市的纺织评判员，这些天她的工作算是“满负荷”了，她说，先是应对沈阳服装行业协会的几次传唤，接下来就是参加该协会召开的新闻发布会，再下来就是处理顾客要求退货的问题。

　　提到本月11日沈阳服装行业协会召开的新闻发布会，王玮到现在还是一肚子的委屈，她说，那天她赶到了沈阳市行政执法局的6楼，一进屋就看见他们店里的羽绒服装被摆在了醒目的位置上。

　　“我听着发言人的话，真想拂袖而去”，王玮说，服装行业协会的会长在现场这样宣称：“在召开新闻发布会之前，有的商家能够积极配合，事情解决了，我们就不给他们曝光了，可就有那么一两家超市，依仗着是哪个哪个国家的，就对我们不理不睬，到现在也没有拿出个解决的办法来，所以希望今天的媒体朋友们关注一下他们，电视今晚就播，报纸明天见报”。王玮认为，这位会长所指的那家超市，就是家乐福，她在现场也数了数，仅家乐福的羽绒服就有13件，差不多占了现场展示的一半左右。

　　在当天的新闻发布会上，让王玮困惑的还有一件事，同样也是被服装协会查出来羽绒制品有问题的大超市和厂家，当天却没有到场，而是在新闻发布会之后，由他们来对媒体的记者大讲如何鉴定伪劣羽绒产品，以及什么样的产品不能买等等，而厂家借此机会也在大做自己品牌的广告。后来她终于知道，是这些供应商向服装协会交纳了一定数额的“协调费”，才躲过了这场“劫难”。

　　[新闻表情·无奈]

　　产品下架了，顾客纷纷退货

　　出场人物：邹雨，家乐福沈阳区公共事务部人员。

　　同王玮一样，在家乐福沈阳区公共事务部工作的邹雨，只能用无奈来形容自己这些天来的心情。“媒体曝光之后，我们将这些羽绒服全部下架了。”她说，下架了并不能说明产品一定有问题，但是为了避嫌，一定要这样做。可虽然产品下架了，但预想到的事还是很快发生了。

　　从12月12日开始，家乐福超市每天都有几位顾客来要求退货，有的还不是被曝光的品牌，但超市并没有马上给退，他们有几个理由：一是认为服装协会的做法他们不能接受，协会是自己在私下里偷偷购买产品，然后公布化验结果；二是化验的地点、部门到底是在什么地方，家乐福全不知道，或者真的是否化验了也不得而知，在没有接到工商部门的正式通知前，他们不能给退货；还有就是要等厂家拿出生产地的最新化验结果，最后才能决定是否退货。

　　然而，面对客户的要求，邹雨实在是没有办法，她能做的就是催促厂家尽快将产地化验结果报上来，好对顾客有个交代，如果真的在质量上有问题，那退货是毋庸置疑的。

　　[新闻表情·不服]

　　凭什么要14000元协调费

　　出场人物：戴峰，北京几大羽绒品牌东北区总代理

　　戴峰是个湖北人，他是北京几大羽绒品牌东北区的总代理。

　　和戴峰交谈有些吃力，但从他浓重的湖北口音中，记者听得出他对交纳的14000元钱显很不服气。

　　　他说，他做这几个品牌的东北区总代理有几年了，从哈尔滨、长春再到沈阳，从来没有出现过问题，可今年不知为何，在沈阳刚刚一上市时，就出现了麻烦。他对记者讲了这14000元“受罚”的经过。

　　今年8月中旬，他接到沈阳服装行业协会的一个电话，说是羽绒服装有严重的质量问题，让他马上到协会去进行处理。他搞服装这么多年，知道服装协会是为企业服务的，他想可能是有消费者投诉到协会那里了，可当他到了服装协会之后，他一下子有一种特别别扭的感觉。

　　服装协会工作人员告诉戴峰，他们私下里购买了他代理的服装，经过化验后不合格，所以让他来处理一下。戴峰说：“当时对方给我提出好几个处理方式，一下子记不起来了，但归纳起来就是两点，不拿钱就要曝光，当时我是从北京特地赶到沈阳的，北京还有一大堆事要做，没有时间在这里耽搁，所以就直接问要多少钱，经过近半个小时的谈判，最后以14000元了结。”最后，服装协会告诉戴峰，他以后的服装不会有事了，因为从现在开始他就是服装协会的会员了。

　　在戴峰出示给记者的一张三联据上，记者看到上面写着“羽绒服协调处理费用”的字样。戴峰说他不服，是因为这费用师出无名，他不明白，没有消费者投诉和谁协调？费用又出自何处？如果这个协会自己充当了消费者的话，那他就无话可说了，就算是交了钱入了会寻求一个保护吧，可这入会费也太昂贵了，要是哪天再出来个 “羽绒行业协会”或“超市服装行业协会”，那他该怎么办呢？

　　商务视点

　　“越位”是不是潜规则

　　郭初忆

　　据新华社报道，由于改制意见不同，湖北省襄樊市铝制品厂厂长被该市轻工行业协会罢免，使该厂生产经营陷入长期混乱状态。其实，这种情况可能只是冰山一角。来自行业协会的“骚扰”，往往不仅要让企业耗费大量人力、物力、财力来“周旋”，而且有时甚至还可能使之付出更大的生产经营代价。

　　根据国际通行的观点，行业协会由独立的经营单位构成，应以保护和增进全体成员合理、合法利益为宗旨。我国《社会团体登记管理条例》也指出，实现会员共同意愿是非营利性社会组织——协会的目标。但在我国，行业协会往往挂靠于某个政府单位，其领导和许多工作人员常常并不来自于企业或社会，而来自于政府机关的转调、分流。在这种情况下，他们自认为是管理者而非服务者，有些不法协会也就很容易在小团体利益的刺激下，为了一己之私而四处出击"骚扰"企业要钱要物，甚至干扰企业的正常经营活动。媒体曝光、质量检查、环保测试等往往是协会“威逼”入伙、拉赞助的手段。有人将此称为该行业的潜规则。

　　从根本上来说，行业协会的产生、发展反映了各行业的企业自我服务、自我协调、自我监督、自我保护的意识和要求，有利于市场经济的健康发展。在全球经济一体化趋势越来越强的今天，一个健康的行业协会体系有助于增强本国企业的国际竞争力。有中国特色的“二政府”协会显然与之背道而驰。为此，要破除协会“骚扰”企业的底气，企业方面须自觉守法生产、经营，不要给某些协会以可乘之机。更重要的是，政府应加强对行业协会、商会的专门立法，消除政府对协会的影响、干预，使协会真正成为企业的自治组织。

　　[新闻表情·沉默]

　　23000元钱换来“不曝光”

　　出场人物：张浩，在沈阳某大型超市经营羽绒服。

　　和戴先生相比，张浩的处理方式就是两个字：沉默。

　　“这23000元的协调费可不是我一个人出的，是我们两个人的，要是我一个人的话，宁可不在沈阳卖了，这可是我两年的利润呀”。张浩说，他和他这位朋友联手在沈阳某大型超市经营羽绒服已经两年多了。12月6日，他们通过超市知道了沈阳服装行业协会找他们要协调点事，与协会一对话才知道，是他们的羽绒服装出了问题，于是他们急忙从北京赶来沈阳。张浩说，他们来了一看就明白了，实际上就是要钱，服装协会的人还说，这事他们报到沈阳的工商和质量监督部门，要对张浩在沈阳的所有货进行扣押，因为明白了对方的用意，所以张浩和厂家一商量，就采取了息事宁人的方式，交纳了23000元。张浩觉得这钱也没有白花，钱是12月10日交的，11日的新闻发布会上他们的产品就没有被曝光，并且他们所在的超市也很有脸面地参加了这个新闻发布会。

　　张浩和戴峰有些不同，在交完钱后，张浩问了服装协会的一位领导：“我们交了这个钱到底是干什么的？”

　　“以后你们就是会员了，没人敢再曝光你们”。

　　“会员也没有这么多钱呀？”

　　“啊，对了，你们质量有问题，用你们这些钱，补偿那些做得好的大品牌，帮他们宣传。”

　　在这番对话之后，张先生说，他实在没话可说了。

　　[新闻表情·愤怒]

　　家乐福要告服装协会

　　出场企业：家乐福、大福源等大型超市

　　这次沈阳的“羽绒服事件”，是专对大型超市的，涉及的超市除了家乐福还有家世界、北京华联，品牌共有23个。

　　记者在采访时，各家超市对服装协会的做法都有自己的看法，主要集中在服装协会是否有执法权和他们自己购买又自己找相关部门来检测这两方面，这几家超市也都向记者表明，他们也要为自己的超市信誉进行维权，而家乐福则走在为自己维权的前列。

　　从被曝光的那天起，家乐福超市内的羽绒服供应商就不断地给超市发来厂家在当地的检验报告单。昨天，家乐福超市工作人员周玉萍告诉记者，他们手里已有了8张厂家发来的合格品牌报告单。

　　于是，一份《举报信》在家乐福超市的管理部门出台了。

　　“今天，我们怀着无比愤怒的心情，向你们反映沈阳服装行业协会强制入会并强制收费、干扰企业正常经营的一些行为……”信中说，从今年8月份开始，服装协会就要他们超市入会，年费3万元，但因费用高且他们不是以服装为主营就没有入会，后来服装协会又强行要求超市里面的供应商入会，并声称不入会就在媒体上发表对他们不利的消息。

　　“我们拒绝之后，就预料到会给超市带来麻烦，果然在12月12日，沈阳各大媒体及互联网上的显著位置报道了我们超市出售黑心羽绒的事，至使我们的超市在几天之内一片混乱……”

　　信中说，家乐福超市首先认为协会超越了自己的权限，对抽检方式及结果家乐福并不认可，要求服装协会向他们道歉，并保留将该协会送上法庭的权利等等。

　　采访当中，家乐福、大福源等大型超市的相关部门负责人还有另外一些说法。有的说，服装协会的行为叫“协会骚扰”，有的说，这叫“敛财”，还有的认为服装协会是在“圈钱”。因为这些年超市已受了太多的所谓的各种“行业协会”之苦。

　　[新闻表情·抗议]

　　我们维权打假无错

　　出场人物：沈阳服装行业协会会长及工作人员

　　面对各大超市的不服，沈阳服装行业协会也有他们自己的理由，该协会会长认为，他们主要是对服装是否执行了“行业强制性标准”进行监督，在他们协会章程的业务范围里，也有“组织开展质量管理和参与质量监督”这一条，只是大家对“自行购买并送检”的方式争议较大。但他们认为，王海可以个人维权，那么，他们协会为何不可以是个“放大了的个体”进行维权呢？如果沈阳各个行业，都能像他们这样，全以“放大了的个体”进行维权的话，那假劣产品早就没有了藏身之地。

　　这位会长说，目前，加入服装协会的会员有300户左右，会费从1000元到5000元不等，但全是自愿加入的，没有强迫过谁，此次“羽绒服事件”，他们收取的“协调费”不到1万元钱。该会长没有对“羽绒服协调处理费用”进行详细的解释，记者想看一看他们收费的存根时，也因会计不在没能成为现实。

　　面对记者的采访，在此次“羽绒事件”中一直与各家超市联系的那位协会工作人员说，这个到处存在假货的社会，很多部门都可以出来打假，协会是为了市民的利益，也是不得已而为之，且每次都要向有关部门汇报的，谁做的工作多了，麻烦也多，这也是情理之中的事。

　　[相关说法]

　　记者：

　　有一种被别人利用的感觉

　　同样，一些参加本月11日新闻发布会的记者也有一种被别人利用的感觉，一位平面媒体记者感言，在去参加这个新闻发布会之前，就大体知道这其中的内幕，因为这些年一些协会的做法见得太多了。

　　工商和质检部门：

　　服装协会明显“越位”

　　对此“羽绒服事件”，沈阳市的工商和质量监督部门却有自己的观点，他们认为，服装协会的做法明显“越位”，因为只有工商和质检部门在这方面才有执法权，何况，在抽取样品时，一定要双方当事人在场，且按批次抽取后当面封存，再到权威机构进行检测。（文中部分人物为化名）(时代商报 孙学友)

(责任编辑：王伟)