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李荣融答记者问 本报传真图
关于国有资本经营预算制度，李荣融昨天表示，相关文件已经准备到位。收取央企红利的标准将视企业具体情况，采用分类的方式。总体而言，将从一个比较客观、实际的水平起步。
李荣融是在国务院新闻办举行的发布会作以上表态的。他说，关于国有资本经营预算制度，包括国有资本经营预算怎么收、怎么用、怎么监管三个问题。
在“怎么收”的问题上，李荣融介绍，将采纳分类的方式，同时会从比较客观、实际的水平起步。
李荣融说，客观上，国有企业现在自身的负担还是很重，尽管做了一些主辅分离的工作，但现在还有2万多个机构，包括公检法和医院学校等需要分离，涉及到的人员超过100万。所以，负担并不轻。
关于“怎么用”，财政部财政科学研究所研究员文宗瑜认为，理论上来讲，国有资本预算支出主要有两块。宏观层面主要用于弥补社保资金预算的缺口，微观层面则包括对重要企业要补充资本金，以及解决一些困难企业的退出成本。
宏观层面的用途几乎没有悬念。李荣融昨天明确，支持部分国有资产补充社保基金，并倾向把这个额度换成钱交给社保基金理事会。
有关微观层面的用途，国资委副主任邵宁曾表示，制度建立起来后，首先要解决国有企业退出的问题，以使中央企业的资源配置得到进一步优化。
退出是当前推动央企调整重组面临的最大问题。目前国有资本主要有两种退法：政策性破产，主辅分离。国资委负责改制分流的人士表示，经过几年的推进，目前中央企业能够用于主辅分离辅业改制的资产已比较有限，大量富余人员的进一步分流还需要采取其它措施。
据介绍，目前已有619户国有企业政策性关闭破产项目完成审核。估计到今年年底，将完成总体规划项目50％的审批任务。根据该规划，从2005年到2008年，将有2000多家国企完成最后的政策性破产，涉及职工366万人。业内人士指出，完成以上规划迫切需要“红利”支持。
邵宁近日还表示，国有资本经营预算制度建立后，国资委还将向诚通等专业资产经营公司注资，使它们真正成为加快中央企业重组的平台。
李荣融还说，如何把钱用好不简单，这也是为什么花了将近两年的时间来做这项工作的原因。“我们将把怎么收、怎么用、怎么管的一套文件拿出来。最终就是要努力保证这个钱用好管好。”
央企
今年利润可达7200亿元
国务院国资委主任李荣融19日表示，1月至11月中央企业实现利润6887．7亿元，同比增长18．9％，预计全年实现销售收入可达8万亿元，实现利润7200亿元。
李荣融说，自2004年以来，中央企业经济效益持续大幅提高，资产质量不断优化，对经济社会发展的贡献进一步显现，资产总额和销售收入年均增加1．1万亿元，实现利润年均增加1000多亿元。
据国资委初步测算，2004年至2006年，中央企业主营业务年均递增21.4％，实现利润年均递增33.8％，上缴税金年均递增25.2％，国有资产保值增值率达到144％。目前，中央企业在国防军工、石油石化、电力、电信、民航、航运、重要矿产资源开发等关系国家安全和国民经济命脉的领域中的企业户数占全部央企户数的25％，资产总额占75％，实现利润占到79％。
李荣融说，中央企业创新能力增强，科研开发投入占销售收入的比例达1．84％，年均增长36％。管理也在不断增强，抵御风险能力进一步提高，70％以上的中央企业设立了企业法律事务机构，42户中央企业实行了总法律顾问制度。
此外，中央企业股份制改革步伐加快，企业经营机制进一步转换。中央企业及其下属子企业的公司制股份制企业户数比重已由2002年的30.4％提高到目前的64.2％。截至11月30日，190家中央企业控股的上市公司中，已有179家完成或启动了股权分置改革工作，对资本市场的稳定运行起到了积极作用。(新华社)
央企第二任期考核将突出企业内在素质
国务院国资委主任李荣融19日在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，2007年中央企业负责人将进入第二任期考核。新的考核制度将更突出行业特点和企业内在素质的提高。
李荣融说，中央企业通过第一个任期的考核，企业利润、资本回报率已经有了较大的提高，但“仅仅关注结果还不够，还要关注它的过程”。
国资委相关负责人对此进行了解释：新的考核制度在目标确定上将坚持同一行业使用同一尺度，在原来注重企业与自己纵向比较，转为在纵向比较的基础上增加横向比较的内容。
同时，考核将引入经济增加值指标，鼓励但不强制中央企业选用这一指标。“有利润的企业并不一定创造价值。”这位负责人说。目前考核中央企业的基本指标为利润总额和净资产收益率，但经济增加值指标更能够真实地反映企业的经营情况。
经济增加值是指企业税后净营运利润减去包括股权、债务等全部投入资本的机会成本后的所得，它强调企业经营所使用的资本和债务是有成本的，第一次把机会成本和实际成本结合起来，强化了提高资本使用效率这个目标。
国资委2004年用经济增加值指标对全部中央企业的价值创造能力进行了分析和测算。结果显示，183家企业中，2003年净利润为正的企业有156家，亏损的有27家；但经济增加值为正的企业只有49家，为负的企业占到134家。
这位负责人透露，根据2006年的业绩估算，目前至少一半中央企业经济增加值为正，在央企考核中引入经济增加值指标的时机已基本成熟。
针对中央企业长期以来存在的“有任命没有明确任期，有职务没有严格考核，薪酬同业绩不挂钩”的状况，国资委从2004年起，先后与全部中央企业负责人签订了年度和任期经营业绩考核责任书，将薪酬与考核结果挂钩。(新华社)
国资委否认大量国有资本进入房地产
李荣融称，无论是哪一位部长或副部长担任企业领导人，如果不称职，董事会就把他免掉
国务院国资委主任李荣融昨日在国新办发布会上表示，国资委对房地产行业的监管还是很严的，允许做房地产的央企一共只有12家。
据悉，在发布会上有记者提问指出，“房地产业有大量的资金是国有资本进入，不仅是通过直接投资的方式，而且还通过委托理财等其他方式曲线进入。”对此，李荣融明确表示，这个行业国资委还是管得很严的。国资委规定，中央企业的投资只能投向主业，非主业不允许。要投向非主业的，必须经过国资委的批准。现在允许做房地产的中央企业一共只有12家。这些在房地产业界是比较知名的，比如说中海地产、保利置地、华人置地等等。这些在同行当中，都是比较优秀的。
此外，李荣融介绍，现在国务院国资委管辖的企业，每年的投资总额大概1万亿元左右。今年97.6%投向自己的主业，投资中70%以上是几个“大户”，如石油、通讯以及钢铁几大集团公司。三大石油公司40%-60%是投资在勘探上。可以说，中央企业在投资上已经建立了比较规范的监管体系，对于他们的投资还是比较放心的。
李荣融同时介绍，国企董事会的试点，应该说进展比较顺利，这是企业要搞好的关键所在。国有企业首先要带头贯彻新的《公司法》。按照这样的公司治理结构，可以避免一把手说了算。因为在这个公司治理结构中，没有一把手的概念，也没有一个人能够说了算，重大的决策是由董事会实行票决制，具体的执行由总经理负责。所以，无论是哪一位部长或副部长担任企业领导人，如果不称职，董事会就把他免掉。
李荣融称，他的任务是把董事会、董事选派好，给予总经理充分的权限。总经理由董事会聘用，如果总经理不在状态，董事会就请他走人。一句话，机制管人、制度管人。
(高山) | |
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