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拱北海关关员到珠海保税区摩天宇公司现场查验急需维修的飞机发动机
吴兵摄
随着新年假期的临近，拱北海关的进出口业务量大大增加。然而，在拱北海关各个通关现场，报关员们却告诉记者，现在报关比以前快多了，几乎没有压单，退单率也不断下降——由于全面实施“通关提速、畅顺通关”改革，拱北海关自今年第二季度以来，整体通关速度明显提高，并在8月成为省内通关时间最短、当日放行率最高的海关。
入世5年，过渡期即将结束，明年海关监管工作面临着更大的考验：如何适应企业发展需求，不断改革监管模式，增强企业竞争力，帮助企业参与竞争，扩大市场？记者日前在对珠海企业的采访中了解到，拱北海关“畅顺通关”突破陈规、锐意创新的系列改革措施，给信用良好的企业带来通关便利，让企业在激烈的竞争中增添了重要的制胜条件——通关竞争力。同时，拱北海关提速有效地扩大了外贸出口、改善地方投资软环境：今年1月－10月珠海市进出口贸易总值272亿美元，比增30.6％，比同期广东省外贸增幅高出6.3个百分点。
保税办
信用管理创新个性化监管
近日，珠海保税区中德合资摩天宇公司总裁、首席执行官华尔特感到十分高兴：因为拱北海关驻珠海保税区办事处认可，该公司飞机发动机承接“境外第三方小时包修”避免了重复纳税，将为国家节约、同时为该公司带来数亿美元的业务。华尔特告诉记者，飞机发动机精密昂贵，缩短维修时间是重要竞争力所在；拱北海关为该企业“量身订做”一系列配套通关办法和操作指引，和德国总部一样是“零通关时间”，实施仅一个月就为该公司节约流动资金911万元。在拱北海关的帮助下，珠海摩天宇5年来成长迅速，已经成为亚洲维修等级最高、能力最强的民用航空发动机维修基地。
事实上，量身订做个性化服务，保税办遵循“守法便利”原则，为区内所有信用良好企业提供了通关便利：对区内大型的出口加工企业实施“担保验放、凭保放行”，对中小型企业实行“凭保外发加工”，用“24小时待命、随时预约”工作制应对现代物流企业……在高效通关的环境下，目前保税区已经培育出航空、光纤、电子、精密机械制造、金银首饰加工和现代物流等产业群，初步形成了较强竞争力的产业链。
此外，12月8日开园的珠澳跨境工业区作为珠海保税区的延伸，首创“保税区＋出口加工区”模式，进出园区视同出入境，原材料和产品进出口享有双重优惠。园内21家投资企业投资总额超过1亿美元。该工业区已经成为全国范本，去年7月启动的中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设正是借鉴该园区的创新政策和成功经验。
香洲办
限时办事制度带来新突破
报关公司的张跃如今轻松多了：以前做一本合同要两周，现在1天、甚至15分钟就可以完成；退单率原来在一半以上，现在则不到10％。在拱北海关驻香洲办事处业务大厅，张跃指着迎面而来的“服务时限宣传牌”告诉记者：“有了它，海关服务更专业，我们心中也更有数了。”
记者看到，服务时限宣传牌上详细地写着每一项业务承诺的工作时限和办事流程。香洲办在对外业务窗口全面推行“限时办事制度”，将海关总署公布的14个大项服务细化为66个细项，使海关通关业务最短在5分钟内办结，最长不超过5天，工作效率最多提高500％。裕华塑料公司表示，通关提速帮助规避了由于原材料受石油价格波动带来的成本风险，今年的货柜出口比去年多两倍。
细化办事项目、公开服务承诺、实行限时服务制度虽小，但切实改善了当地的投资环境。据统计，香洲今年1月－11月出口5.58亿美元，比增53％；进口3.3亿，比增29.5％。香洲区表示，由于拱北海关优化管理，不但使企业得到实惠，同时使地方经济得到发展。
九洲港
海关主动要求企业提速增效
珠海国际货柜码头九洲港有限公司是香港和记黄埔和珠海码头合资开办的公司，集装箱吞吐量占珠海总量的75％。由于业务量大，每天都要工作到凌晨三四点。九洲海关发现，港口上午清闲、下午堵车与海关作业流程有关，于是，与相关部门协商将联检手续提早到上午8时开始，并且中午不间断服务，随到随办。该公司总裁吕华忠表示：“我们现在晚上12点以前就可以干完活，减少晚上作业，今年没有出过安全事故不说，货物堆存期也从原来的3天变成2天，流通快、费用低，码头的存储率也提高了。”珠海格力电器海外销售部门负责人陈志安表示，九洲海关遵循“守法便利”原则提供优惠，并及时沟通，关心企业有无难题，因此给格力多带来订单2000多万美元！
运用风险分析系统，九洲港通关改革诠释着通关人性化的理念——首次将查验和放行岗位前移，创新“面对面审单”模式，造就了“30分钟出税单”的新纪录，而这原来通常需要一两天时间；“一对一”、“一条龙”服务……“我们要求职工换位思考，从企业的角度考虑其切身利益，海关和企业是新型的合作伙伴，而不只是监管与被监管的关系。”九洲海关关长梁浩成表示，海关既要“管得住”，又要“通得快”，九洲海关还将与外运公司、理货公司等有关码头建立“关港联网”，实现数据共享。
“以前企业等海关，现在海关催企业拿税单、跟税单。”港区经营单位表示，由于习惯了慢节奏，不少自身报关员感到不太适应，跟不上海关的新速度，报关单位人手如今明显感觉紧张了。 | |
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