财政部首次全国摸底行政事业单位国有资产

　　财政部财科所专家称，行政事业单位违规手法各不一样，做一次彻底清查非常必要

　　陈黛

　　为了摸清国有资产家底，财政系统将首次在全国范围内大规模摸底清查行政事业单位的国有资产。

　　昨天，财政部发出通知，将组织开展全国行政事业单位资产清查（下称“资产清查”）工作。本次资产清查以2006年12月31日为清查基准日，于2006年12月至2007年7月在全国范围内组织开展。

　　“这是财政系统第一次在全国范围内大规模地对行政事业单位的国有资产‘摸底’清查。这样做除了能使国有资产更有效利用，还能让行政事业单位之间的收入分配更加合理。”财政部财政科学研究所副所长王朝才研究员对此评价说。

　　王朝才向《第一财经日报》表示，目前国家对国有资产管理方面还无法达到“心知肚明”，因为行政事业单位的情况多种多样，违规的手法也各不一样。“有的隐瞒收入不报，有的用国有资产擅自从事经营活动，这些情况无法一一追查，做一次彻底的清查是非常必要的。”王朝才说。

　　根据财政部的《行政事业单位资产清查暂行办法》，2006年9月至12月，为清查工作的准备阶段。相关部门要研究确定资产清查报表，组织开发资产清查工作软件，对财政部门进行业务培训，确定参与清查专项审计工作的中介机构以及开展资产清查试点工作。

　　财政部一位人士介绍说，清查工作的正式实施阶段为2007年1月至6月。“具体说就是中央各部门先自查，在资产清查结果经社会中介机构审计后，将有关资料于2007年5月31日前报送财政部。”这位人士说。

　　各省（自治区、直辖市、计划单列市）则于2007年6月30日前将本地区资产清查统计表汇总报送财政部。

　　财政部人士表示，通过这些全面摸清家底的工作，能够对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。

　　同时，资产清查的数据，将为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息。“我们将在此基础上，建立全国行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理。”财政部人士说。

　　这位人士还透露，中央部门（单位）资产清查结果将直接影响到该部门（单位）的2008年年度预算内容。因为财政部要对中央部门的资产清查结果进行分析汇总，为以后年度预算编制提供支撑。这也源于财政部要建立起资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的运行机制的改革。

　　“因为会影响到自己下一年度的预算，这就要求这些单位要认真自查，不能作假；要求参与专项审计的社会中介机构守法诚信，这同时对中央部门的预算编制更加合理有效也有良好的促进作用。”王朝才对此评价说。

　　据财政部人士介绍，对国有资产管理，今年上半年，财政部发布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。此后，财政部开始陆续出台配套措施，以期加强国有资产管理，此次的资产清查即为其中一项措施。

　　除了资产清查，财政部的其他措施还包括对行政事业单位的国有资产的配置、使用、处置、评估以及特殊资产管理形成一套行之有效的制度，细化每个管理环节；今后将对资产配置、处置和产权变动等事项从严把关。

　　“在加强国有资产管理方面，以后对收入形成和征缴都会加强监督，使用方面更是严格管理。在资产调剂和产权界定等方面的规章制度也要逐步建立和完善。”这位人士表示。

　　“行政事业单位国有资产管理也是公共财政管理的一个重要组成部分，使用国家财政的单位，用的是纳税人的钱，这些钱必须合理合法地使用，必须为国家的发展建设服务。”王朝才说。

(责任编辑：李彬)