“福利企业”买残疾证骗税示意图

　　企业买残疾证

　　一老板公开称，阳江镇根本没这么多残疾人，往往是一张残疾证多家企业挂户，企业给每个残疾人每月100元补助，而那些多家挂户的残疾人，可获得一次性买断费300元。

　　夸大在职残疾职工人数

　　获得国家退税。而按规定，民政福利企业必须按职工人数的50％使用“四残”人员，而阳江500人规模的福利工厂，登记在册的残疾职工仅58人，在岗职工仅几人。

　　不按规定给残疾职工买保险

　　按规定，民政福利企业全额得到国家退税金后，必须保障“四残”职工的最低生活保障工资以及社会养老保险。记者询问这些残疾人，企业是否帮他们买了保险，均称没有。

　　为什么没被查处

　　“福利企业”每年从国家获得近百万退税金，其中一部分上缴民政部门，一部分上缴镇政府，另外税务部门也拿走一笔手续费，最后返还给企业的退税只剩下50％左右。

　　企业登记在册的残疾职工为58人，实际在岗的却只有几人。老板用每人每月100元的补贴买来残疾人的残疾证换取国家高额退税。日前，南京市高淳县阳江镇多家服装企业联名举报当地几家“福利企业”买残疾证骗取国家税收。

　　福利企业低价打败普通厂家2006年12月2日，王国林（化名）与镇上的几位服装业同行赶到南京参加一个服装大宗订单会，会上王与同行们抛出了最低加工费，然而让王国林始料不及的是，镇上一家福利企业比他们还要低2元。“要知道如果按福利企业开出的价格做肯定要破产，可他们照样可以获得不菲的利润。原因是这些福利企业有一笔数目不小的退税，仅国税退税一项，这家福利企业拿到订单后可以净赚数十万。”王称。

　　王国林所称的这笔大宗订单共有1万件羽绒服需要加工。按照常识，这么多羽绒服2个月内生产完毕，企业生产职工至少应该在300人以上，即每人每月生产15件，这已是难以想像的速度，否则根本无法如期完成任务。按照规定，福利企业残疾职工人数要占一半，那么这个福利企业有这么多残疾工人吗？

　　500人工厂仅数名残疾人在岗

　　据了解，在阳江服装业福利企业所占比例不小。记者在高淳调查期间，该镇服装业福利企业职工人数超过100人的，就有6家，其中一家叫高淳康明服装厂的福利企业，职工人数已达到500人，而另一家叫永新服装厂的福利企业，在职职工也接近500人。按照国家税务总局《关于民政福利企业征收流转税问题的通知》（155号文）规定：民政福利企业必须按职工人数的50％使用“四残”人员，且上岗率必须为100％，出勤率为80％。以此推算，仅这6家企业在岗的残疾工人就有好几千名。这一数字在这个人口2万的小镇上是否所占比例太大？

　　“事实上福利企业在岗职工95％以上非残疾人，他们打着福利的牌子扰乱制衣市场的公平竞争，骗取国家大量税金，这些税金并非真正用于残疾人生活保障，大部分进入老板的腰包……”阳江镇数位服装业老板称。

　　12月上旬，记者走进高淳康明服装厂。事前记者从高淳县民政局获悉，这家服装厂是当地规模最大的福利企业，注册残疾职工58人，以此推算该厂职工总数应为120人左右，与其实际的职工人数500人有很大差距。而按照80％的残疾工出勤率，该厂应该有46名正在作业的残疾人。记者走遍所有生产车间与办公场地，只看见3名残疾工人在作业，小花（化名）是一名下肢残疾的姑娘，她告诉记者，全厂一年四季只有他们几位残疾人坚持上班，她从未听说也没有看到厂里面有50多名残疾人。康明厂的一位负责人并不忌讳地称，全厂注册残疾人50多名，事实上到岗的只有几人。

　　此外，记者还到阳江其他几家福利服装厂调查，没一家企业符合国家福利企业相关要求，有2家企业出现残疾工零出勤率。

　　福利企业“买”残疾证骗税

　　先天性残疾的王风（化名）是高淳阳江关王村村民，她称，自己的残疾证是2年前被镇民政科拿走的，当时工作人员告知，她被一家服装厂聘为工人了，她可以不去上班，但每月保证她120元的工资。“最初的一年并没有拿足12个月的工资，第一年拿了几百元，今年基本每月都能拿到100元工资，我又不去上班，人家能给100元已经非常满足了……”王称。记者在高淳阳江先后走访了近10位残疾人，都称被拿走了残疾证，但并没有去上班，他们每月可以从福利企业中拿到100元的工资。

　　一家企业老板公开称，阳江镇根本没这么多残疾人，往往是一张残疾证多家企业挂户，企业给每个残疾人每月100元补助，而那些多家挂户的残疾人，可获得一次性买断费300元。“如果厂里面全是残疾人，厂子肯定要破产，毕竟是简单的加工业，所赚利润全部来源于加工费，这就需要量的突破，残疾人作业肯定影响量的……”一家福利企业的老板称。

　　民政、国税都从“福利企业”得好处

　　按照江苏省民政厅、江苏省国税局、江苏省地税局20037号文件规定，民政福利企业全额得到国家退税金后，必须保障“四残”职工的最低生活保障工资以及社会养老保险。记者询问这些残疾人，企业是否帮他们买了保险，均称没有。

　　这些涉嫌骗税的福利企业，为何这么多年没有被查处？几家福利企业相关负责人道出了真正的原因。“我们企业存在这么多年了，职能部门很清楚企业的生存状况，我们每年的确能够得到国家近百万元的退税金，但这些钱并非全部落入企业老板的腰包，其中一部分要上缴民政部门，一部分要上缴镇政府，另外税务部门也拿走一笔手续费，最后返还给企业的退税只剩下50％左右，所以很难再给残疾职工提高待遇或者买保险了，毕竟制衣业利润微薄……”福利企业的两位老板介绍。

　　高淳县民政局一位副局长介绍，他们从福利企业得到的退税金比较少，比如企业退税总额为100万元，民政部门也就分到10万元左右，主要被税务部门和地方政府拿走了；而国税部门的一位局长却称，他们国税部门只扣除其中的一点服务费，也就10％左右，主要被民政部门和地方政府拿走了；阳江镇的一位负责同志称，3家所得金额基本差不多，没有一家多于另一家的。

　　国税部门已停止对这些企业退税

　　据了解，2006年底，当地服装企业一致要求成立行业协会对此进行规范，更有10家企业联名上书，举报相关福利企业涉嫌骗取国家税收一事。

　　高淳县民政局一位副局长称，政府职能部门非常重视王国林等人的举报，县民政局特联合国税与地税等部门展开调查，目前调查结果已经出来，王等人的举报基本属实，高淳境内的确存在部分涉嫌骗取国家税金的福利企业，他们已责令相关企业整改，比如康明厂已接到整改通知。另外高淳县国税局的一位局长还介绍，通过调查，阳江镇的确存在涉嫌骗税的福利企业，他们已停止了对涉嫌骗税企业的税金返还，等待相关企业整改后重新审核。

　　昨日，记者就高淳福利企业名义上雇佣残疾人，并不安排残疾人上岗一事采访了江苏省残联相关负责同志，省残联同志称，高淳相关福利企业存在多项违规之处，首先他们没有帮助残疾人缴纳各项保险，其次每月只给100元左右的工资，这无疑就是一种买卖，省残联将就此事展开调查。对于那些打着残疾人事业幌子的企业涉嫌骗取国家税金的行为，省残联表示坚决谴责，同时要求这些单位补偿残疾人相关的劳动报酬与各项福利待遇。