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铁路运输安全仍存难点 惩罚缺力度难起震慑作用
时间:2006年12月21日08:40 我来说两句  

 
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来源:法制日报

  盘点2006铁路运输安全治安难点

  年终特稿

  编者按

  明年4月18日,我国铁路将进行第六次大提速。届时,列车的时速将达到每小时200公里,这对运输安全和治安问题都提出了更高的要求。当前铁路治安还面临哪些问题?运输安全还需要怎样的制度措施保障?在采访了铁道部门和业内专家后,记者了解到目前尚存的困难和不足,而面对这些问题,有关部门正在有条不紊地进行相关的准备和调整。

  记者今天获悉,武汉铁路部门将斥资对穿过市区的京广线、武九线铁路实施“全封闭”;南昌铁路局也将对管内浙赣线实施防护栅栏全封闭管理。

  而就在一个星期前,铁道部向外界公布了明年的打算:“加强道口安全管理、减少路外伤亡将是铁道部明年的重点工作,时速200公里及以上区段将全部实现全封闭、全立交,严密监控提速线路。”

  这些举措,被业内人士看作是为明年4月18日铁路将要进行的第六次大提速所作的准备。

  铁道部副部长胡亚东在接受媒体采访时说,铁路运输“安全是核心,线路是关键”,任何一个微小的治安问题,撞上一个人、一只羊、一辆三轮车或一起扣件被盗事件,都有可能对高速行驶的列车造成严重后果。

  据了解,按计划,在明年的第六次大提速后,列车的最高时速可达到每小时200公里。到那时,像子弹头一样飞奔的火车还安全吗?不少人在暗暗计算返家时间将缩短多少的同时,心头也浮上了一丝隐忧。

  路外伤亡事故监管仍不到位

  其实,在铁路安全问题专家眼里,运输安全并不是一个难以解决的问题。“只要加大监管力度,铁路运输安全就会收到显著的成效。”采访中,多位铁道问题专家对记者说。

  专家们的底气从何而来?一位专家进一步分析道,近几年来,公路危险品运输的案件频发,但很少听到铁路运输危险品泄漏或爆炸的新闻。其原因就是,铁路对上车的旅客和装车的货物都要进行事先的严格检查。

  据铁道部有关负责人介绍,铁路运输涉及危险货物品名达10086个,1.8亿吨的年运量占全国危险品运输的36%。铁道部要求对危险货物运输进行全过程的跟踪检查和管理,对剧毒品运输实行三级跟踪管理,凡不具备安全条件的办理站要立即停止其业务。

  只要像对待危险品一样对待路外伤亡事故,人们的担忧就可以化解了。专家说。

  不过,一直以来,铁路部门对路外伤亡事故没有对危险品监管得那么严格、科学、细致。业内人士告诉记者,在一些穿越生活区的铁路沿线,并没有设立安全防御设施,一些悲剧因此难以避免。

  12月13日14时16分,一对新婚夫妇,在穿越福建省厦门市一段鹰厦线铁路时,被列车撞飞,两人当场死亡。据了解,仅今年,因穿越这段铁路被火车撞死撞伤的事故就有6起,造成6死1伤。

  而在江西萍乡,六十多岁的黎菊兰,为了救助一个正在铁路上玩耍的小孩时被撞身亡。这列火车所经部分路段穿越喧闹的居民区,却没有安装警报措施。据路边的居民介绍,他们多次到当地的铁路部门反映情况,都没有得到解决。

  据了解,《铁路交通事故救援及调查处理条例》的立法调研已基本结束,有望于明年初颁布,将有助于减少铁路道口和路外伤亡事故的发生。

  惩罚欠缺力度难起震慑作用

  在一些铁道问题专家心目中,更为担忧的是法律对危害铁道安全行为制裁力度的不足。专家们认为,这个问题及早解决才好。

  前不久,西昌铁路运输法院对这一破坏交通设施、盗窃案作出了一审判决,几名被告人分别因破坏交通设施罪、盗窃罪,被判处有期徒刑14年至2年不等。就是这几个人,在行进的列车上掀盗棉布时,正赶上火车过隧道,布匹撞到隧道壁后,落到轨道上,导致该次列车机后第26位至40位脱轨倾覆,中断行车近17个小时,造成铁路直接经济损失140.75万元、间接损失203.8万元。

  法律界人士对此判决有着自己的观点,他们认为,扒火车偷盗应该比一般的偷盗获刑重一些,因为这种行为潜藏着对铁路公共交通设施的巨大危害。

  11月,京广铁路线长沙段,一个月内9处电缆被盗割,导致列车通讯中断,11趟列车运行受到影响。长沙铁路公安处一个月内,就抓到了14名犯罪嫌疑人。这14人分为4个团伙,专门以通讯、照明等市政设施、铁路行车电缆为盗窃目标,形成了盗、运、销一条龙。

  据长沙铁路警方介绍,14人中多数是被公安机关打击处理过,刑满释放后又流窜到外地继续作案的。

  法律人士认为,按照现行的法律,公安机关在处理盗窃设施犯罪时,对“常进宫”者没有什么特别有效的制裁手段。“累计到一定量的,如3次,就应追究刑事责任。法院在审理盗窃铁路设施的案件中,应考虑犯罪嫌疑人对铁路设施造成的危害后果,应以危害程度决定刑罚,而不是盗窃物数量,从刑罚上震慑铤而走险者。”专家建议。

  创建平安铁路落实仍是难题

  根据铁道部门的调查,目前,拆盗、割盗、掀盗、破坏铁路设施、置放障碍等危及行车安全的案件时有发生;机动车抢越道口、行人牲畜上道、盲流扒乘列车等惯性治安问题没有得到根治;个别路段安全防范基础薄弱,存在治安隐患。

  针对这种状况,今年年初,根据中央综治委安排,全国护路联防系统部署开展了“平安铁路示范路段”创建活动,将之纳入当地平安建设的整体规划和各级综治办的日常工作,与社会治安综合治理目标责任一并考核。

  一年来,铁路系统在平安铁路示范路段创建工作中发现了一些问题,如:有的省(市、区)对示范路段创建的重要性认识还不到位,没有真正纳入平安创建和治安综合治理的整体工作之中,有的单位对示范路段人力、物力、财力投入不够,有的护路组织领导对示范路段部署要求太笼统,又缺乏检查指导。再就是示范性作用不强,尤其是在当地社会治安综合治理和平安建设中,没能发挥好辐射、带动和样板作用;同时,对如何建立长效机制研究和探讨不够。如怎样防止铁路治安重点区段发生反复、护路联防工作如何更加深入地扎根群众等。

  有关专家指出,铁路线路安全,仅靠铁路部门的努力难以实现,多年来,护路联防、综合治理、专项整治充斥着人们的耳目。实际上,每个人,对平安铁路的监督都负有义不容辞的责任,因为,保护铁路就是保护我们自己。法制网北京12月20日讯

  当前铁路治安面临的主要问题

  拆盗、割盗、掀盗、破坏铁路设施、置放障碍等危及行车安全的案件时有发生。

  机动车抢越道口、行人牲畜上道、盲流扒乘列车等惯性治安问题没有得到根治。

  个别路段安全防范基础薄弱,存在治安隐患。法制网记者 陈煜儒


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