在新起点上全面推进滨海新区开发开放的一年“三步走”战略第二步经济总量目标胜利实现的一年实施“十一五”规划取得良好开局的一年

　　本报讯即将过去的2006年，是在新的起点上全面推进滨海新区开发开放的一年，是“三步走”战略第二步经济总量目标胜利实现的一年，是实施“十一五”规划取得良好开局的一年。市委、市政府带领全市人民，以科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导，按照“站在新起点，再创新优势，实现新跨越”的总要求，全面落实《中共天津市委2006年工作意见》，坚持走科学发展、和谐发展之路，积极探索，勇于实践，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

　　把科学发展、和谐发展落实在推动国民经济又好又快发展上

　　发展是第一要务，是解决所有问题的关键。我们从天津发展已经站在一个新的历史起点上，进入了一个新的上升期的阶段特征出发，积极促进国民经济全面、协调和可持续发展，把工作着力点放在优化结构、增强自主创新能力和深化改革扩大开放上，努力构建集约型、节约型、生态型发展模式，在前十几年持续、快速、协调、健康发展的基础上，又迈出坚实步伐。预计地区生产总值增长14%，达到4330亿元，人均生产总值突破5000美元，完成了经济总量提前4年比2000年翻一番的目标，财政收入增长26.8%，工业企业实现利润增长40%以上。

　　坚持高水平是财富、低水平是包袱的发展理念，坚持“国内领先、世界一流”的标准，各行各业瞄准世界先进水平，以高新技术产业为引领，以优势产业为支撑，全面促进三次产业结构优化升级，建设与国际港口城市相适应的产业结构。加快实施工业东移战略，高水平搞好新一轮嫁改调，工业的支撑和拉动作用进一步增强，六大优势产业比重提高到75%；海河综合开发改造顺利推进，金融、物流等现代服务业发展加快，商贸流通业现代化水平不断提高，服务业的整体结构、功能和水平发生新的变化；农业产业化水平和农业生产能力不断提高，农产品结构、质量优化，夏粮产量创5年来最好水平。着力增强自主创新能力，切实把科技进步作为转变经济增长方式的中心环节，召开了全市科技大会，做出了建设创新型城市的决定，出台了配套政策措施，对全市中长期科技发展做出全面部署。大力推进企业技术创新体系建设，产学研一体化步伐加快，建立了一批高技术联合转化基地，电子信息、软件、新能源等高新技术产业取得新进展，12家企业进入全国自主创新能力行业十强，力神电池、天士力中药、石油钢管等位居行业第一。制造业信息技术开发应用水平走在全国前列。通过大力发展循环经济，深入开展节能降耗工作，有效提高了资源使用效率，预计万元地区生产总值能耗降低4.4%，节能降耗水平居全国前列。全面推进社会主义新农村建设，出台了实施意见，建立了联合推进机制，加大了统筹城乡、区域一体化发展的工作力度，加快了小城镇、文明生态村建设，加强了农村公共事业建设，农业和农村经济发展水平进一步提高。着力优化城市布局，完善现代交通体系，加强基础设施建设，自来水、燃气和集中供热普及率分别达到100%、96%和84%。进一步推进改革，建立健全落实科学发展观的体制机制，深化经济、行政等一系列管理体制改革，不断激发全社会创造财富的活力。坚定不移地实施开放带动战略，在提高引资质量、开发项目源等方面迈出新步伐，预计实际直接利用外资40亿美元，吸引外地资金超过400亿元。

　　把科学发展、和谐发展统一于经济社会协调发展的过程之中

　　经济发展不欠社会进步的账，是天津多年坚持的基本工作思路。在推动经济发展的同时，更加注重发展社会事业和建设公共服务体系，全市社会发展综合水平稳居全国前列，科技、教育、文化、卫生水平保持全国先进。

　　深入实施科教兴市战略，进一步加大了科技投入，加快了科技创新服务体系和知识创新体系建设，启动了一批具有带动作用的科研项目，一批科技大项目进入国家科技计划，电子信息、生物技术、现代医药、海水淡化等领域的研发取得突破性成果。专利申请量超过1万件，14项科技成果获年度国家科学技术奖励。牢固树立“对教育怎么支持也不为过”、“教育兴旺、天津兴旺”的理念，按照“再建一批南开、耀华”的要求，坚持教育优先发展，全面实施素质教育、促进学生德智体美全面发展，整体教育水平继续位居全国前列。深化学校布局结构调整，天津师大等高校新校区一期建设完成，中医学院、民航学院升级为大学，高等教育条件显著改善。高中示范校加快建设，高中阶段教育普及率达到91%。启动“历史名校”建设工程。422所村级中心小学基本建成，80%的农村中小学设备实现升级。推动义务教育高水平均衡发展，对农村学生实行了“两免一补”，保障了9万名来津务工人员子女享受平等的受教育权利。职业教育水平全国领先，全面启动职业教育改革试验区工作。大力推进社会主义精神文明建设，注重加强社会主义核心价值体系建设，不断打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。坚持正确的舆论导向，围绕中心、服务大局，采取多种形式搞好科学理论、重大决策部署、重点工作，特别是推进滨海新区开发开放的宣传。加大对劳动模范等各类先进人物、先进事迹的宣传力度，总结和推出孔祥瑞等一批在全国有影响的先进典型。引导广大市民参加感动津城十佳文明市民评选活动，在全社会培育文明道德风尚。深化“五个一”创建、“六进社区”、“三下乡”等活动。进一步加快了医疗卫生体制改革，优化了卫生资源配置，完善了卫生服务、医疗保障、卫生监督体系。东方器官移植中心、妇女儿童保健中心等投入使用，总医院二期、中医药研究院等工程顺利实施。安定医院、南开医院等改扩建开始启动。发展社区卫生服务，完成了68所乡镇卫生院的标准化建设。规范了医疗服务秩序，加强了医院管理和队伍建设，严控乙肝、结核、艾滋等传染病。全民健身活动蓬勃开展，群众体育水平位居全国前列。竞技体育整体实力和水平明显提升，天津体育健儿在第十五届亚运会上发扬女排精神，不畏强手，顽强拼搏，先后夺取15枚金牌，获金牌总数、参赛项目及总体水平超过历届。人口和计划生育工作保持全国前列。

　　把科学发展、和谐发展贯穿于全面推进滨海新区开发开放的进程之中

　　我们举全市之力，推动中央重大决策部署的贯彻落实，滨海新区开发开放取得重大进展。滨海新区对全市经济发展的带动作用更加突出，辐射服务能力明显增强。预计滨海新区实现生产总值1950亿元。围绕建设“一个基地、两个中心”的目标和推进综合配套改革实验的要求，进一步巩固发展十年建成滨海新区的成果，高质量完成了滨海新区中长期发展规划的研究制定工作，“十一五”规划纲要、城市建设总体规划、土地利用规划编制完成并付诸实施。有重点地启动了综合配套改革试验，渤海产业投资基金，东疆保税港区，外汇管理、土地管理等方面的体制改革取得新进展。坚持高水平集约化建设，引进和启动了一批重大项目，100万吨乙烯炼化一体化、空客A320系列飞机总装线及配套项目开工建设，天钢东移工程全面竣工，钢管公司四套轧机、高新纺织园一期工程建成投产，京津塘高速公路二线、北疆电厂、丰田新花冠和ZZ发动机、滨海国际机场扩建等项目加快实施，天津港25万吨级航道、北港池集装箱码头三期工程施工顺利，黄万铁路建成运营。现代制造基地实力进一步增强，电子通信、石油开采、汽车制造、冶金及高档金属制品等支柱产业快速增长，预计移动电话生产能力突破8000万部、汽车超过20万辆、无缝钢管产量近200万吨。研发转化基地建设提速，开发区西区、保税区空港物流加工区、滨海高新区建设加快，极大地推动了新区开发开放。国家生物医药国际创新园等合作项目进展顺利，具有国际领先水平的科技项目实现研发转化，绿色能源、环保、生物医药、民航科技等新兴科技产业的能力加快聚集。北方国际航运中心和国际物流中心功能进一步提升，国家级保税物流园区、保税区空港保税物流中心、开发区保税物流中心、天津港集装箱和散货物流中心等建设提速，口岸服务质量和水平明显提高，预计港口完成货物吞吐量2.55亿吨，集装箱590万标箱；天津机场旅客和货邮吞吐量均增长20%以上。对外开放门户作用进一步显现，资源集聚和辐射带动能力得到提升。对外合作取得新的突破，与国家部委、大企业集团、研究院所、大学在科技、交通、能源等方面签订的一系列合作协议正加快实施。与北京、河北、山东、辽宁等省市的联系与合作得到加强。

　　把科学发展、和谐发展体现于人民的权益得到尊重和保障上

　　发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众，是市委、市政府一贯坚持的发展理念。中央六中全会后，市委召开八届十次全会，制定了若干具体实施意见，对建设和谐天津作出全面部署。工作中坚持以人为本，把实现社会公平作为重要的政策导向，以保障人民实现各种基本权利和利益为着力点，努力提高和谐天津建设的水平。

　　不断完善社会主义民主政治的各项制度，保障人民依法享有知情、参与、监督等民主权利。坚持重大决策的协商制度、专家论证制度和决策评估制度，完善了重大事项的社会公示和听证制度，提高了决策的民主化、科学化水平。完成了乡镇和村级组织、社区居委会换届。切实加强基层民主政治建设，深化政务、厂务、村务公开工作，保障人民群众直接行使民主权利。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，优先安排关系群众利益的文化建设项目，推动业余文艺创作，发展群众文化活动，不断满足人民群众的文化需求。加快了有线广播电视网络升级改造和数字广播电视整体转换，中华剧院、少儿图书馆等项目建成启用，数字电视大厦、电影艺术中心、广播影视传媒学院等一批项目加紧规划建设。

　　以解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，统筹协调各方面利益关系，努力缩小差距，促进社会和谐。积极推动就业再就业工作，预计全年新增就业28.5万人，城镇登记失业率控制在3.6%。合理调整收入分配格局，千方百计增加群众收入，多方采取措施，增加了企业离退休人员养老金，调高了最低工资标准、城镇居民最低生活保障标准和优抚对象抚恤金标准，改革了机关事业单位工资制度，促进农民增收。预计城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%和10%。加快社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，减轻了医保参保患者的看病负担，35万农民工参加了大病医疗保险，37万农民工参加了工伤保险。农村新型合作医疗制度和养老保险制度加快推进。加快发展老龄、残疾、社会福利和慈善事业，在全社会开展献爱心、送温暖活动。加强对房地产市场的调控，加快普通商品房和经济适用房建设，扩大了困难群众住房保障覆盖面。加强了城乡环境整治力度，空气质量二级以上良好天数达标率为81%以上，饮用水源和市区景观水体水质达标率为100%。完成了360万平方米的旧楼区整修，改造了上百片居民区的燃气管网，加快了市区便民服务设施建设。继续抓好改善农民生活的新三件事，户厕改造水平跃居全国前列。环保模范城市成果进一步巩固，创建国家卫生城市和国家园林城市工作取得新进展，生态城市建设扎实推进。出台了加强社区建设的意见，开展创建和谐社区、村镇、企业、家庭活动。深入开展平安天津创建活动，社会治安继续保持全国最好地区之一，市民安全感和满意度有新的提高。建立健全了群众投诉热线，加大信访工作力度，认真做好理顺群众情绪和化解社会矛盾的各项工作。切实抓好安全生产，加强交通安全和食品、药品、餐饮卫生监管。做好自然灾害的监测预报。

　　一年来，全市各方面工作都取得了很大成绩。这是党中央正确领导的结果，是市委的决策部署得到认真贯彻的结果，是广大党员干部特别是基层干部辛勤工作的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在新的一年里，我们要更加自觉地贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，开拓创新，扎实工作，进一步发展天津的大好形势。