欧盟拟将民航纳入温室气体排放交易体系

　　引美国强烈反对

　　王益

　　欧盟委员会20日提出一项立法建议，拟将民用航空业纳入温室气体排放交易体系，以扭转全球变暖的趋势。

　　这项拟议中的法规拟规定：所有经营欧盟内部航线的航空公司从2011年起必须加入温室气体排放交易体系，并被分配一定的温室气体排放限额。从2012年起，此法规将推广至所有进出欧盟机场的航空公司。

　　根据温室气体排放交易体系的规则，排放总量低于限额的航空公司可出售其限额剩余部分，而排放总量超标的航空公司则必须购买超出限额的部分。

　　欧盟委员会声称，这项立法将使欧盟内部航班的机票每张平均上涨1．8～9欧元，且旅程越长，涨价越多。而此法规若获通过，欧洲二氧化碳的年排放量将减少1.83亿吨，这相当于澳大利亚每年温室气体排放量的2倍。

　　欧盟环境委员会成员斯达沃斯·迪麦斯表示：“航空业应该在温室气体减排方面担负起自己的责任。把航空业的温室气体排放纳入欧盟温室气体交易体系，对所有航空公司都是一视同仁的。”由于欧盟官员曾警告说，如果航空公司不加入温室气体排放交易体系，将有可能被直接征收航空税，因此欧盟的航空公司大多支持此项新立法计划。

　　不过，欧盟的此项计划在美国遭到了批评。美国航空运输协会表示：“我们对欧盟单方面将非欧盟的航空公司纳入其温室气体排放交易体系表示失望。这项错误决定明显违背了国际法和双边航空服务协议。减少温室气体排放应由国际性组织管辖，而不是欧盟自己。并且这些更为严厉的管理措施将使美国的航空公司面临巨大的财务负担。”

　　而欧盟驻华盛顿代表团一位不愿透露姓名的官员表示，这项提议在欧洲获得了广泛的支持，代表着欧洲民意及20多个成员国政府意见的欧洲议会肯定会批准其通过。

(责任编辑：李彬)