人民网联合国12月21日电　记者何洪泽、席来旺报道：在印度洋海啸灾难两周年之际，美国前总统、联合国秘书长海啸重建特使克林顿，今天在联合国发表了他担任该职务两年来的工作总结报告，提出了这次印度洋大海啸救灾工作中的八点经验教训。

　　报告肯定了两年来救灾工作所取得的进展：已经有15万间房屋得到重建，尚未返回家园的灾民也得到充分的安置，灾区生活恢复正常，重建工作，包括基础设施和学校等都在继续进行等等。但报告也指出，重建工作还需要许多年，而且从中有许多经验教训需要吸取。报告提出了八方面的经验教训：

　　1、政府和援助机构必须懂得，受灾家庭和社区才是重建的主要力量，他们最了解什么是最迫切需要的，其他人不能包办代替。

　　2、重建必须促进公正和平等。弱势群体往往受灾害打击最严重，救灾重建必须首先帮助他们，并为他们创造摆脱贫困的机遇。

　　3、政府必须加强预防未来灾害的措施。地球的灾害已越来越多，而许多国家都没有做好充分的准备。防灾计划与实际准备工作之间还有很大差距。

　　4、必须重视地方政府的作用。在救灾工作中，应给予地方政府足够权力来管理救灾工作。援助机构也应在救灾的同时，帮助加强地方政府的能力。

　　5、及时、全面和准确的信息是救灾取得成功的关键。这些信息不仅在救灾的一开始最重要，在整个救灾过程中也是计划、协调、监督工作中不可缺少的。

　　6、联合国及其他国际救灾机构，必须明确在救灾工作中的各自作用和相互关系。特别是在救灾的最开始阶段，协调对救灾工作极其重要。

　　7、应充分发挥非政府组织在救灾工作中的作用。在海啸救灾中非政府机构承担了三分之一的援助资金和实际工作，他们已成为救灾不可缺少的力量。

　　8、救灾工作应为灾区未来的经济发展创造条件。灾区的重建不能依赖救灾援助，而取决于该地区经济的持续发展，在救灾时即应为此做好准备。

　　印度洋大海啸灾难发生在2004年12月26日。2005年2月，安南秘书长任命克林顿为他的海啸重建特使，以动员国际社会帮助受灾国家重建。克林顿多次访问灾区，做了大量的工作。他的任期到今年底结束。

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