明秋起书费也免收 广东率先终结“收费”义务教育

　　在科学发展道路上取得更大成效

　　昨（21日）天，省委九届十次全体会议上传出好消息：明年秋季学年起，广东农村义务教育阶段孩子将在今秋免杂费的基础上，进一步免除书费，真正实现“免费”上学。这对全省1025万农村义务教育阶段的孩子和他们的家庭来说，是一个喜讯；而对广东教育来说，此举是一个里程碑———从此以后，“收费”义务教育在广东农村正式画上句号，原来由学生家庭承担的书杂费，今后将由各级政府分担，其中，省财政明年将为免书费买单11亿元。广东，又一次走在了全国前列。

　　昨日（21日）在会议间隙，省教育厅厅长罗伟其接受采访时透露了有关详情。

　　11亿元书费政府买单惠及千万学子

　　据罗伟其介绍，此政策全省受惠学生有1025万，其中初中生695万人，小学生330万人。按照国务院部署，广东不仅提前一年实施了农村免杂费义务教育，更进一步全免书费，实现真正免费义务教育，在全国先行一步。

　　为此，按照“一费制”，广东省财政明年将拨出11亿元用于农村义务教育阶段免书费补助，其中小学生每人每学年免100元，初中生每人每学年免180元。

　　“这将真正解决农村孩子上学难问题，对全面提高人口素质有着积极意义，不仅是广东教育史上的里程碑，更是构建和谐广东的基础工程，民心工程！”罗伟其为省委、省政府这一重大决策深受鼓舞，并表示省教育厅一定会全力以赴，确保把好事办好。

　　广东分四步解决农村孩子“上学难”

　　“让农村孩子免费接受义务教育是广东多年的梦想。”

　　罗伟其介绍，为了圆这个梦，省委、省政府根据“先困难家庭后一般家庭，先欠发达地区后一般地区，先农村后城市”的原则，分“四步走”，惠及更多的老百姓尤其是困难家庭———第一步，早在2001年，广东就率先对农村年人均纯收入低于1500元的困难家庭义务教育阶段学生实行免收书本费和杂费（简称“两免”）制度。从2005年起，又对已实行“两免”的学生给予生活费补助（简称“一补”）。为此，5年来，省财政共安排“两免一补”专项资金18. 79亿元，全省贫困学生共有500多万人次享受到此政策。

　　第二步，2005至2006学年，省财政又专门安排补助资金4.24亿元，用于在广东省16个扶贫开发重点县建立免费义务教育试点，129.93万名农村孩子“提前”享受到免费义务教育。

　　第三步，今年秋季学年起，全省农村义务教育阶段免收杂费，全省1025万名孩子享受该政策，占义务教育阶段学生2/3，涉及免杂费补助资金33.51亿元，其中省财政负担22.80亿元。而在个别有条件的市（县），如佛山、中山、东莞等，还实现了城乡一体化，城里孩子与农村孩子一样，免费接受义务教育。

　　第四步，明年秋季学年起，省财政再拨11亿元，在全省农村义务教育阶段免杂费的基础上，进一步免收书费，在全国率先实现农村义务教育全免费。

　　■厅长解惑

　　教辅书不在免费之列

　　罗伟其昨日在接受本报专访时特别强调，根据决定，明年秋季起在农村义务教育阶段实施的“免书费”，是以“一费制”为标准的，即初中生每学年免180元，小学生每学年免100元。

　　所谓“一费制”，是指除住宿生应缴的住宿费以外，全省中小学生入学只缴一项费（具体分普通生、借读生两种标准），即义务教育阶段的小学、初中学生除住宿生缴交的住宿费外，只缴书杂费；非义务教育阶段的高中（含普通高中和职业高中）学生除住宿生缴交的住宿费外，只缴学杂费。义务教育阶段学生的“书杂费”，就是教材费、杂费的“统称”。因此，“免书费”就是“免教材费”，但不包括其它教辅书或“一费制”以外的书本费。

　　“孩子上学实际上拿着教材已经足够，但也有家长或学校希望为孩子进行个性化辅导，因此有些学校可能还会有教辅书出现。”但罗伟其强调，这不在免“书费”之列，但省教育厅会加强对中小学的教学管理，严格控制和打击乱补习，乱发教辅、教编等违规行为。

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　　粤明年135亿元纾民生

　　对于普通老百姓来说，此次全会最温暖人心的消息就是，明年省级财政将进一步加大改善民生的投入力度。其投入总额超过13 5亿元，比今年增加40亿元左右，重点用于系统性解决农村“一保五难”问题。

　　这些钱都花在老百姓身上。一是解决“低保”问题，省级财政安排低保补助资金增加到近3亿元，提高城乡居（村）民最低生活保障水平。二是解决农民“看病难”问题，安排17.76亿元用于发展欠发达地区农村医疗卫生事业，包括完善新型农村合作医疗制度、继续实施“每村一个卫生站、一名医生”建设计划、补助乡镇卫生院人员事业经费等。三是解决“读书难”问题，省级财政安排26.5亿元，免除全省农村中小学生课本费。四是抓紧实施农村饮水安全工程，省级财政在今年至2008年安排补助资金2.04亿元优先解决涉及199.7万人的饮用水氟、砷超标和苦咸水问题。五是解决“住房难”问题，基本完成全省农村15.6万户贫困农户危房改造任务。六是解决“行路难”问题，改造农村公路7000余公里。

(责任编辑：赵健)